國家能源局原局長張國寶：再議興安嶺經濟轉型 2016-11-25 16:13:24
摘要：自上世紀30年代日本侵占東(dong) 北後，陸續向興(xing) 安嶺一帶派遣開拓團，開始砍伐森林。1948年東(dong) 北解放，成立伊春林業(ye) 局，60多年來共砍伐商品木材2 4億(yi) 立方米。
作為(wei) “國務院振興(xing) 東(dong) 北老工業(ye) 基地辦公室”首任主任，我對東(dong) 北、對伊春有著特殊的感情。
伊春作為(wei) 一個(ge) 停伐轉型的重點區域，他們(men) 非常希望中央有領導能來視察。我在任時曾幫助遊說，做了不少工作仍未如願。我退休前的最後一場公務活動是到黑龍江宣布大小興(xing) 安嶺轉型的政策文件
在這一輪製定振興(xing) 東(dong) 北老工業(ye) 基地文件時，我曾向現在分管東(dong) 北振興(xing) 工作的何立峰副主任反映,文件初稿中寫(xie) 的是“大興(xing) 安嶺”，但伊春屬於(yu) 小興(xing) 安嶺，建議改為(wei) “大小興(xing) 安嶺”，或去掉“大”字，何立峰副主任欣然采納。
我退休後立即寫(xie) 了一篇《興(xing) 安嶺經濟轉型之“賈雨村言”》，之所以是“賈雨村言”，因為(wei) 已經退休，前人不理後事，說了也不管用。文章是這樣開頭的：“高高的興(xing) 安嶺一片大森林，森林裏住著勇敢的鄂倫(lun) 春，一呀一匹烈馬，一呀一杆槍……”這歌詞的景象已不複存在。
自上世紀30年代日本侵占東(dong) 北後，陸續向興(xing) 安嶺一帶派遣開拓團，開始砍伐森林。1948年東(dong) 北解放，成立伊春林業(ye) 局，60多年來共砍伐商品木材2.4億(yi) 立方米，如果把木頭一根接一根排列起來可繞地球六圈半。人民大會(hui) 堂、毛主席紀念堂都用過伊春的紅鬆木，其為(wei) 國家提供了近70億(yi) 元稅收，如按計劃內(nei) 調撥價(jia) 和市場木材價(jia) 格，相當於(yu) 貢獻了300億(yi) 元價(jia) 差。做出了這麽(me) 多奉獻之後，興(xing) 安嶺的原始森林基本上已蕩然無存，目前山嶺多數是次生林了。後來國家實行天保工程（天然林保護工程）一期、二期，撥出巨額資金進行保護。
2003年國家實施振興(xing) 東(dong) 北老工業(ye) 基地戰略以來，我們(men) 一再呼籲完全停伐森林，以保持東(dong) 北黑土地的屏障。每年遞減采伐指標，但到2010年時還保留了100萬(wan) 立方米的采伐指標，以維持財政和就業(ye) 。2010年東(dong) 北振興(xing) 辦起草並經國務院批準了大小興(xing) 安嶺生態保護經濟轉型規劃，之後才完全停止了砍伐。天保工程二期（2010—2020年）伊春可得到財政補助29億(yi) 元。
我從(cong) 2003年擔任國務院振興(xing) 東(dong) 北老工業(ye) 基地辦公室主任，曆時7年，臨(lin) 退休前我最後一項工作就是到哈爾濱宣講貫徹興(xing) 安嶺生態保護轉型規劃。2011年1月9日開會(hui) ，第二天，即2011年1月10日中組部宣布我退休。當時我知道馬上要退休了，心裏也有些悵然。但是停止砍伐後木頭財政終結，就業(ye) 問題突出，卻一直讓我放心不下。
我從(cong) 森林博覽會(hui) 了解到，伊春林產(chan) 工業(ye) 局停止砍伐前產(chan) 值40多億(yi) 元，現在隻有20多億(yi) 元。主要是壓合板等森工產(chan) 業(ye) 缺乏原料了，停止砍伐後產(chan) 業(ye) 轉型主要隻能搞林下產(chan) 業(ye) ，種植蘑菇、木耳、藍莓等並進行加工；開展森林旅遊，但季節性很強，一年隻有三個(ge) 多月時間。還有一部分森工到俄羅斯去采伐木頭，近年也受到俄羅斯多方限製，提高關(guan) 稅。
林區轉型步履維艱。
依我之拙見，提幾點微觀層麵的“賈雨村言”:
1.停止砍伐後，變砍樹為(wei) 種樹，發展種苗產(chan) 業(ye) 。寧夏六盤山自然條件不如伊春，但現在培育種苗成為(wei) 一大產(chan) 業(ye) 。在河南、浙江都有靠種苗興(xing) 市、興(xing) 縣的。在伊春建設種苗基地，供應城市和其他地區的綠化用樹。
2.引種觀賞林木。過去興(xing) 安嶺主要是用材林，以鬆樹為(wei) 主，現在可以種植一些觀賞樹木，美化環境，吸引遊客。例如，加拿大的緯度和黑龍江差不多，加拿大的紅楓樹不同於(yu) 中國楓樹，比較高大，秋天層層變黃、變紅，比中國紅葉更加壯觀。如果允許，可以引種類似的觀賞樹木。
3.對於(yu) 廢棄的森林鐵路不要拆掉，可以進行修繕後變成森林旅遊小鐵路，觀賞森林景色。在日本北海道就有這樣的森林小火車，旅遊很火爆。在美國南卡羅來納州我也見過過去采金的蒸汽小火車旅遊，了解過去采金的狀況。
4.政府繼續支持林區棚戶區改造。伊春林區有分散在山林的200多個(ge) 采伐點，砍樹做飯、取暖，所砍伐的樹木也相當可觀，要繼續支持遷移下山，並村並鎮，轉變職能為(wei) 護林、撫育、種樹，政府財政應當供養(yang) 部分費用。
5.按照主體(ti) 功能區規劃，定義(yi) 伊春林區的功能。政府應支持興(xing) 安嶺林區成為(wei) 環境優(you) 美、生態良好的旅遊勝地、培訓教育基地，發展無煙產(chan) 業(ye) ，堅決(jue) 遏製砍伐回潮和發展有汙染的工業(ye) 。
我這些意見也許連“卻將萬(wan) 言平戎策，換得東(dong) 家種樹書(shu) ”都不如，但閑來無事，心裏一直牽掛著興(xing) 安嶺的產(chan) 業(ye) 轉型，塗鴉幾句“賈雨村言”，解解心頭之慮而已。
注：（本文刊發於(yu) 《中國經濟周刊》2016年第21期），發布於(yu) 2016年05月30日
注：（本文刊發於(yu) 《中國經濟周刊》2016年第21期），發布於(yu) 2016年05月30日
