在近日舉(ju) 行的煤科總院煤炭戰略規劃研究院成立一周年學術研討會(hui) 上，中國煤炭工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長薑智敏透露，根據有關(guan) 部門近期統計，截至2015年底，全國煤礦總規模為(wei) 57億(yi) 噸。

 根據統計，在57億(yi) 噸的產(chan) 能規模中，正常生產(chan) 及改造的煤礦39億(yi) 噸，停產(chan) 煤礦3.08億(yi) 噸，新建改擴建煤礦14.96億(yi) 噸，其中約8億(yi) 噸屬於(yu) 未經核準的違規項目。

 記者了解到，近年來，在市場拉動、地方政府的推動下，一些煤炭企業(ye) 未經審批建設了一大批大型煤礦；一些煤礦規避政府審批，批小建大，或在建設設計中不顧資源約束違規設計，盲目擴大生產(chan) 能力，煤礦投產(chan) 後超設計能力生產(chan) 的問題突出。

 此次摸清煤炭產(chan) 能的家底，可以為(wei) 推進煤炭產(chan) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革提供更有力的支撐。

 自2012年下半年以來，我國煤炭市場形勢急轉直下，其根本症結在煤炭產(chan) 能過快擴張和釋放，產(chan) 能過剩愈演愈烈。自2006年以來，全國煤炭投資累計完成3.6萬(wan) 億(yi) 元，累計新增產(chan) 能近30億(yi) 噸。其中，“十二五”期間累計投資2.35萬(wan) 億(yi) 元，年均投資近5000億(yi) 元。

 在煤炭產(chan) 能快速擴張的背後，煤炭消費需求則明顯放緩。2000年以來，我國煤炭消費經曆了由低迷向加速，再到低速的過程。其中，煤炭消費由2000年的13.6億(yi) 噸，增加到2013年的42.4億(yi) 噸，增長212.8%。不過，近幾年，煤炭需求大幅下降。2014年全國煤炭消費同比下降2.9%，2015年預計下降4%左右。

 正是由於(yu) 供給和需求不合拍，導致我國煤炭產(chan) 能過剩愈演愈烈。2016年，我國經濟穩定發展仍麵臨(lin) 多重困難和多方麵挑戰，經濟下行壓力加大，結構調整、經濟轉型、環境治理等多重因素疊加，預計煤炭需求將進一步減少。加之國內(nei) 產(chan) 能釋放和進口煤保持高位的壓力將進一步加大，市場供大於(yu) 求矛盾還將十分突出。

 抑製煤炭產(chan) 能快速擴張和化解過剩產(chan) 能，成為(wei) 煤炭產(chan) 業(ye) 當前最棘手的任務。薑智敏指出，今後一個(ge) 時期，推動煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，是做好煤炭這篇文章的關(guan) 鍵所在。而其中一項重要任務，則是優(you) 化煤炭產(chan) 業(ye) 結構。

 薑智敏分析說，目前，我國有規模以上煤炭企業(ye) 6850家，煤礦1.08萬(wan) 處，平均單井生產(chan) 能力不到35萬(wan) 噸/年。其中，小煤礦7000多處（9萬(wan) 噸以下煤礦5400多個(ge) ），產(chan) 量不到20%，安全事故占70%以上；前4家企業(ye) 的產(chan) 量比重仍然比主要發達國家低，生產(chan) 集中度低沒有實質改變。

 此外，多數煤炭企業(ye) “一煤獨大”問題突出，高灰高硫低值煤占有較大比例，煤炭深加工轉化麵臨(lin) 諸多問題；一些小煤礦仍是非機械化開采，改造起來難度大，有的根本無法改造。

 “今後一段時間，我國應以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 切入點，三年暫停審批新建項目、調整製度工作日、關(guan) 閉退出煤礦4900處，全國煤礦數量控製在5000處左右，推進企業(ye) 兼並重組和轉型升級，使煤炭產(chan) 業(ye) 結構更加合理，進一步提升發展質量和效益。”薑智敏說。（《經濟日報》 林火燦）