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可再生能源PK火電 補貼成重要籌碼 2016-01-09 17:36:33

摘要:霧霾的肆虐令煤不再受歡迎;取而代之的是可再生能源的備受推崇。可再生能源與(yu) 火電的“較量”,除各自特點之外,還有一個(ge) 重要的因素,那麽(me) 就是政策補貼。

  霧霾的肆虐令煤不再受歡迎;取而代之的是可再生能源的備受推崇。
        2015年12月29日,全國能源工作會(hui) 議召開, 明確提出“十三五”調整能源結構的具體(ti) 路徑。對存在電力冗餘(yu) 的省份要根據實際情況,將可能會(hui) 取消、暫緩和緩建一批煤電項目。 對紅色和黃色預警省份,禁止新建燃煤電站。
        與(yu) 此同時,風能、光伏等可再生能源占比卻在逐漸攀升。據統計部門數據顯示,2015年我國非化石能源和可再生能源到占比將達到12%,到2020年要達到15%,到2030年達到20%左右。
        由此可見,可再生能源逐步替代火電是大勢所趨。不過,高企的成本成為(wei) 可再生能源大範圍推廣的“攔路虎”,補貼或將是權宜之計。
        被嫌棄的“火電”
        2015年入冬以來,我國多地遭遇霧霾天氣,一些地方政府為(wei) 了緩解霧霾汙染,提出對火電等重點企業(ye) 限產(chan) 、限汙或停產(chan) 。
        數據顯示,我國70%的煙粉塵排放、85%的二氧化硫排放、67%的氮氧化物排放,都源於(yu) 以煤炭為(wei) 主的化石能源燃燒。
        此外,在生產(chan) 條件差、工藝落後的開采、運輸及不合理使用過程中,有害物質未經去除,也將產(chan) 生汙染,煤炭的利用率大大降低。
        金銀島煤炭分析師向《中國經營報》記者表示,我國已經確立能源綠色低碳的發展目標,在未來,隻能盡可能減少對煤炭等化石類能源的消費。
        另一方麵也將提升非化石類能源消費的比重,預計到2030年,我國非化化石能源將占一次能源消費總量的比重達到20%左右,單位國內(nei) 生產(chan) 總值二氧化碳排放量比2005年下降60%~65%。
        不過,我國“富煤、貧油、少氣”的能源結構特點,決(jue) 定了煤炭在一定時期作為(wei) 能源消費主體(ti) 的地位不會(hui) 改變。
        “既然未來數十年內(nei) 沒有辦法改變以煤炭為(wei) 主要的能源消費模式,那麽(me) 就應該從(cong) 煤炭自身想辦法力求清潔消費,減少汙染。”陝煤化新能源公司執行董事、總經理方剛表示,雖然煤炭在利用過程中會(hui) 造成汙染,但是經過清潔燃煤技術處理、轉化後,煤炭也能變成“綠色”能源,完全可以實現傳(chuan) 統能源的更新換代和高效利用。
        可再生能源難“受寵”
        據國家能源局數據顯示,在2014年的發電量中,火電發電量占到了75.2%,包括水、風、核、太陽能等非化石能源發電比重則達到24.8%左右;2014年全國發電量為(wei) 54320億(yi) 千瓦時,同比上升5.09%,其中火力發電41851億(yi) 千瓦時,同比微漲0.17%,其餘(yu) 增量幾乎全部來自於(yu) 水電,同比增長24.61%。
        這也就是說,除水電之外,被寄予厚望的光伏、風電等清潔能源在發電量中的占比幾乎原地踏步。
        對此,龍源電力一位管理層人士向記者表示,雖然在削減化石能源消費,特別是煤炭消費,但是並沒有改變化石能源消費的主要地位。
        另外,在我國雖然能源行業(ye) 早已趨於(yu) 市場化,但是電力行業(ye) 卻始終把持在電網企業(ye) 的手中,至於(yu) 價(jia) 格更是受製於(yu) 國家管製,因此可再生等清潔能源發電並網常常被拒之門外。
        這種說法得到多位民營電企人士的認同。來自甘肅一位投資光伏發電的人士向記者表示,雖然國家鼓勵清潔能源發展,但是清潔能源發展並沒有想象中那麽(me) 美好。該人士亦稱,例如光伏發電,雖然從(cong) 價(jia) 格上相於(yu) 火電企業(ye) 具有優(you) 勢,但是這並不代表光伏企業(ye) 比火電企業(ye) 賺得多:首先光伏發電投資比火電投資要大;其次,光伏發電相對於(yu) 火電穩定性差,因此,作為(wei) 電網企業(ye) 更願意選擇穩定的火電企業(ye) 。
        也正是由於(yu) 上述原因,我國很多地區的光電、風電等清潔能源被棄用。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山就曾公開對外表示,新電改首先要改的就是供給側(ce) 無法上網的問題,很多風電、光電等低碳綠色資源無法及時消納,而這些新能源又高度依賴政府補貼,上不了網,就會(hui) 嚴(yan) 重打擊新能源的發展熱情和速度。
        因此,現在看來,在電力體(ti) 製改革還沒有完成的當下,可再生等清潔能源或很難“受寵”。
        補貼成重要籌碼
        可再生能源與(yu) 火電的“較量”,除各自特點之外,還有一個(ge) 重要的因素,那麽(me) 就是政策補貼。
        2015年12月9日,國家發改委、環保部、國家能源局三部門聯合發文,將從(cong) 2016年1月1日起對完成超低排放改造的燃煤發電企業(ye) 給予上網電價(jia) 補貼。
        《通知》提出,為(wei) 鼓勵引導超低排放,對符合相關(guan) 要求的燃煤發電企業(ye) 將給予適當的上網電價(jia) 支持。以2016年1月1日為(wei) 時間分界點,此前並網運行的現役機組,對其統購上網電量加價(jia) 每千瓦時1分錢,此後並網運行的機組,對其統購上網電量加價(jia) 則是每千瓦時0.5分錢。
        對此,有電力分析人士表示,這並非國家首次對火電企業(ye) 進行補貼,隻是此次力度較大;那麽(me) 1分錢的補貼究竟有多大,該人士亦稱,如果按照2014年火電企業(ye) 的發電量,這筆補貼資金將高達千億(yi) 。
        相對於(yu) 火電企業(ye) ,可再生能源企業(ye) 同樣也得到了政策扶持。根據《國家發展改革委關(guan) 於(yu) 調整可再生能源電價(jia) 附加標準與(yu) 環保電價(jia) 有關(guan) 事項的通知》顯示,為(wei) 了支持可再生能源發展,我國多次向除居民生活和農(nong) 業(ye) 生產(chan) 以外的其他用電征收可再生能源附加費,經過數次提價(jia) 之後,可再生能源電價(jia) 附加標準為(wei) 每千瓦時1.5分。
        雖然看似可再生能源補貼力度大於(yu) 火電標準,但是這並不代表可再生能源企業(ye) 占優(you) 勢。上述電力分析人士表示,可再生能源具有清潔環保、可再生等優(you) 點,其成本也相對較高;發展前期需要政府補貼加以扶持,這是國際上的通行做法。
        在業(ye) 內(nei) 人士看來,如果對於(yu) 火電企業(ye) 補貼過多,也會(hui) 對可再生能源企業(ye) 帶來影響。從(cong) 發電成本以及質量來看,火力發電相對優(you) 勢明顯,如果再給予政策補貼,勢必會(hui) 擠壓可再生能源的市場占有率。
        因此,可再生能源企業(ye) 在不具備規模優(you) 勢,成本大於(yu) 市場價(jia) 格的發展初期,相對於(yu) 火電企業(ye) ,國家政策支持或成為(wei) “救命稻草”。(《中國經營報》 王金龍)