正在熱火朝天建設中的火電項目突遭環評“當頭棒喝”。12月10日，安徽省環保廳在其官網發布的《關(guan) 於(yu) 退回大唐滁州發電廠2×660MW機組工程環境影響報告書(shu) 的函》中指出，該工程的環評報告未提出有針對性的區域汙染源削減方案，選址環境敏感，且公眾(zhong) 參與(yu) 深度不夠，鑒於(yu) 以上問題，經研究，該廳決(jue) 定不予審批，予以退回。
        大唐滁州電廠環評報告書(shu) （送審稿）顯示，上述工程由中國大唐集團公司（下稱“大唐集團）、淮南礦業(ye) （集團）有限公司合資建設，大唐集團控股。工程靜態總投資約為(wei) 51.34億(yi) 元，環保投資約為(wei) 7.57億(yi) 元，環保投資占總投資的比例為(wei) 14.7%。
        廈門大學能源協同創新中心主任林柏強在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，這對於(yu) 大唐集團來說影響不大，除了前期投資金額很小以外，現在火電行業(ye) 整體(ti) 處於(yu) 過剩狀態，各大電企都很清楚，所以也不再像前幾年那樣，火急火燎地建設火電項目了。
        12月13日，記者多次致電大唐集團相關(guan) 人士，但均未得到回複。
        不得開工建設
        11月16日，安徽省環保廳在其官網上發布了《大唐滁州發電廠2×660MW機組工程建設項目環境影響報告書(shu) 》受理公示，並請相關(guan) 公眾(zhong) 在10個(ge) 工作日內(nei) 將有關(guan) 意見反饋給安徽省環保廳。
        時隔不到一個(ge) 月即12月10日，安徽省環保廳回複大唐滁州發電廠籌備處，《關(guan) 於(yu) 請求審批〈大唐滁州發電廠2×660MW機組工程環境影響報告書(shu) 〉的請示》已收悉。但經技術審查，該項目及環境影響報告書(shu) 存在以下主要問題：
        一、根據滁州環境空氣例行監測數據結果，滁州市環境空氣中PM10、PM2.5現狀超標。報告書(shu) 未提出有針對性的區域汙染源削減方案。
        二、工程選址環境敏感，報告書(shu) 中對選址環境的可行性論證不充分；相對該工程社會(hui) 關(guan) 注度高的現狀，該工程的公眾(zhong) 參與(yu) 深度不夠。
        “鑒於(yu) 以上問題，經研究，我廳決(jue) 定對你單位此次報來的環境影響環境影響報告書(shu) ，不予審批，予以退回。”安徽省環保廳如上表示。
        同時，安徽省環保廳強調，依據環評法規定，建設項目環境影響報告書(shu) 未予批準的，建設單位不得開工建設。請滁州市環保局加強監督檢查。
        一位長期關(guan) 注火電行業(ye) 的環保人士告訴《第一財經日報》記者，安徽省環保廳指出的問題，大唐滁州發電廠籌備處如果進行一一解決(jue) ，比如補充有針對性的區域汙染源削減方案，對選址環境進行更充分的可行性論證，提高公眾(zhong) 參與(yu) 深度，還可以重新向安徽省環保廳請求審批，換言之，環評被退回並不意味著項目就被斃了。
        林柏強也坦言，雖然有一些火電項目因為(wei) 環評問題被擱置，也確實存在因環評不達標而被擱置幾年的火電項目，但情況比較少見，通過一些補救措施，最後一般都會(hui) 通過。“目前，阻擋各大電企建設火電項目的主要因素不是環評，而是社會(hui) 上的用電需求不足。”他稱。
        火電效益前景不樂(le) 觀
        公開資料顯示，大唐滁州發電廠2×660MW機組工程位於(yu) 安徽省滁州市西北約10km處，隸屬於(yu) 滁州市南譙區沙河鎮，廠址東(dong) 側(ce) 為(wei) 京滬鐵路，靜態總投資額約為(wei) 51.34億(yi) 元，計劃2017年投產(chan) 。
        值得關(guan) 注的是，大唐滁州電廠環評報告書(shu) （送審稿）提到，大唐滁州發電廠2×660MW機組工程的年利用小時數預計為(wei) 5500小時。但在林柏強看來，當下實現這樣的年利用小時數，根本沒有可能。
        “當下社會(hui) 用電需求增速明顯放緩，火電機組處於(yu) 較為(wei) 嚴(yan) 重的過剩狀態，預計2015年全年利用小時數也就在4000小時左右，甚至有可能跌破4000小時。”林柏強告訴《第一財經日報》記者。
        以大唐集團的核心上市公司即大唐發電（601991.SH）為(wei) 例，2014年，大唐發電的機組利用小時累計完成4701小時，同比降低281小時。而2015年前三季度，大唐發電的火電機組發電量同比降低約7.04%；對此，大唐發電方麵坦言，這是受全國電力供需總體(ti) 寬鬆以及公司火電機組所在區域電網利用小時下降的影響。
        那現在火電機組到底過剩到何種程度？2015年11月，國際環保組織綠色和平與(yu) 華北電力大學經濟與(yu) 管理學院聯合發布《中國煤電產(chan) 能過剩及投資泡沫研究》並指出，以煤電為(wei) 主的火電項目大躍進式增長，將在“十三五”期間造成超過2億(yi) 千瓦的裝機過剩和7000億(yi) 元投資成本浪費，這一數字相當於(yu) 2014年中國GDP總值的1%。
        “2014年火電設備的平均利用小時數已經創出1978年以來的新低。但這種信號並未得到電力行業(ye) 的重視；今年的新建火電的規模並未放緩，火電的在建規模依舊在不斷增長。”作為(wei) 報告的主要作者，華北電力大學經濟與(yu) 管理學院副教授袁家海告訴《第一財經日報》記者，如果這種非理性的發展得不到控製，煤電的產(chan) 能將出現明顯的泡沫，煤電企業(ye) 的經濟效益將麵臨(lin) 大幅惡化。”（一財網 董來孝康）