煤炭行業(ye) 關(guan) 係民生，目前處於(yu) 嚴(yan) 重困難時期。《證券日報》記者了解到，今年前10個(ge) 月，全國規模以上煤炭企業(ye) 利潤同比下降62%，國有煤炭企業(ye) 整體(ti) 由去年盈利300億(yi) 元轉為(wei) 虧(kui) 損223億(yi) 元，企業(ye) 應收賬款增加、融資難度加大、資金運轉緊張、減發欠發工資和欠繳社會(hui) 保險等情況不斷出現，行業(ye) 下行壓力仍然較大。
　　對此，國家發改委副主任連維良近日在出席2016年度全國煤炭交易會(hui) 時指出，“十三五”期間，煤炭發展將“嚴(yan) 控增量、優(you) 化存量”，引導資源枯竭企業(ye) 、落後產(chan) 能、劣質煤產(chan) 能有序退出，總量上嚴(yan) 控新增產(chan) 能，結構性新增產(chan) 能要為(wei) 退出的產(chan) 能埋單。
　　據《證券日報》記者了解，麵對煤炭行業(ye) 的持續疲軟，2014年7月份起，由國家發改委牽頭建立煤炭行業(ye) 脫困聯會(hui) 製度，國家層麵開始帶頭幫助煤炭企業(ye) 脫困。當年7月14日召開第一次聯席會(hui) 議，到2015年11月19日，聯席會(hui) 議已是第43次。“救市”政策不斷發布，並一步步落實，對於(yu) 煤炭市場帶來可持續的積極影響。
　　但麵對煤炭消費零增長或低速增長的現實，針對煤炭企業(ye) 主體(ti) 分散、小煤礦過多、上下遊融合度弱、清潔利用程度低等問題，國家發改委提出當前要著力推進四個(ge) 方麵的結構調整。一是向整合兼並重組方向調整。鼓勵大型煤炭企業(ye) 對中小型煤礦進行兼並重組，壯大一批大型煤炭企業(ye) 集團；二是向上下遊特別是煤電一體(ti) 化的方向調整發展；三是向煤炭清潔化利用和可再生能源轉型發展；四是向煤炭深度加工轉化調整。
　　同時，建設統一開放、競爭(zheng) 有序的煤炭市場體(ti) 係，是煤炭領域貫徹落實能源“供給側(ce) ”革命、提高供給體(ti) 係質量效率的具體(ti) 體(ti) 現。第一，進一步完善合同簽訂方式。煤炭與(yu) 電力、鋼鐵、化工等行業(ye) 企業(ye) 都要相互理解支持，簽訂符合煤炭產(chan) 品特征、供求關(guan) 係固定、數量相對穩定、價(jia) 格動態可調的長期合同；第二，加快煤炭交易市場體(ti) 係建設；第三，完善煤炭應急儲(chu) 備機製。（《證券日報》 沈明）