根據中央統一部署，2015年2月28日至4月30日，中央第二巡視組對中國石油天然氣集團公司進行了專(zhuan) 項巡視。6月15日，中央巡視組向中國石油黨(dang) 組和所屬企事業(ye) 單位領導幹部反饋了巡視意見。按照黨(dang) 務公開原則和巡視工作條例有關(guan) 規定，現將巡視整改情況予以公布。

接受巡視以來，中國石油黨(dang) 組全力配合中央巡視組開展工作，對巡視過程中發現的問題立查立改，對反饋意見中的問題逐一明確措施、認真整改，並舉(ju) 一反三結合自身查找的問題進行整改，著力加強長效機製建設，確保整改工作全麵推進，取得了階段性成果。

一、堅決(jue) 把巡視整改作為(wei) 首要政治任務抓緊抓實

中國石油黨(dang) 組認為(wei) ，中央巡視組反饋的問題在中石油客觀存在，並且一針見血、抓住了本質和關(guan) 鍵，幫助我們(men) 找到了病灶和病根，提出的意見要求實事求是，符合企業(ye) 實際，完全讚成、誠懇接受。對這些問題的整改，黨(dang) 組的態度十分鮮明，堅決(jue) 端正思想認識，加強組織領導，采取果斷措施，高標準嚴(yan) 要求，逐條逐項、不折不扣地抓好整改落實。

（一）以習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神統一思想認識。黨(dang) 組認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十八大、十八屆三中、四中全會(hui) 精神及十八屆中央紀委曆次全會(hui) 精神，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，切實增強全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的責任感和緊迫感。中央巡視組反饋意見後，黨(dang) 組迅速召開會(hui) 議，專(zhuan) 題學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記在聽取2015年第一輪專(zhuan) 項巡視匯報時的重要講話，學習(xi) 王岐山同誌關(guan) 於(yu) 做好巡視整改工作的重要指示，學習(xi) 中央巡視組巡視反饋意見的各項要求。黨(dang) 組深刻認識到，中央一係列決(jue) 策部署和習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話，彰顯了中央黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的堅定決(jue) 心和懲治腐敗、正風肅紀的堅強意誌；巡視反饋意見整改落實工作事關(guan) 清除不良影響和政治霧霾，事關(guan) 公司改革發展穩定大局，抓好整改工作，既是責任書(shu) ，也是軍(jun) 令狀，更是落實中央要求、進一步搞好國有企業(ye) 的具體(ti) 行動。必須在思想上政治上行動上與(yu) 黨(dang) 中央保持高度一致，以嚴(yan) 肅認真的態度，把整改工作抓緊抓實、抓出成效，讓中央放心、人民群眾(zhong) 和員工滿意。

（二）加強整改工作組織領導。黨(dang) 組成立巡視反饋問題整改工作領導小組，由黨(dang) 組書(shu) 記王宜林任組長，黨(dang) 組紀檢組組長徐吉明任副組長，辦公廳、規劃計劃部、財務部、人事部、紀檢組監察局及海外勘探開發公司等部門和單位主要負責同誌為(wei) 成員。同時，突出整改重點問題，成立企業(ye) 黨(dang) 的建設、選人用人問題、海外業(ye) 務管理問題、辦事處酒店（賓館）及公務用車問題、違反財經紀律問題、領導人員親(qin) 屬子女經商辦企業(ye) 問題和移交線索處置、收送紅包禮金問題等7個(ge) 專(zhuan) 項整改工作組。領導小組辦公室設在黨(dang) 組紀檢組監察局，負責綜合協調和督查督辦工作。

（三）突出重點製定整改方案。製定了巡視反饋問題整改落實的總體(ti) 方案和9個(ge) 專(zhuan) 項方案。總體(ti) 方案明確了整改工作指導思想和總體(ti) 工作目標，並將反饋意見中的四個(ge) 方麵問題和建議分解為(wei) 45條，分別提出整改目標。在專(zhuan) 項整改方案中，細化提出156項具體(ti) 整改措施，逐項明確整改時限要求。按照整改方案，近期主要對照中央巡視組反饋問題，逐條對號入座啟動全麵整改，做到事事有著落、件件有回音；中長期著力完善製度、規範程序、強化監督、嚴(yan) 肅問責，構建長效機製。通過整改落實，切實承擔起從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、依法治企的政治責任，有效增強各級領導人員的紀律意識、規矩意識和合規管理意識，有效增強全體(ti) 員工弘揚大慶精神鐵人精神自覺性，重構良好政治生態，重塑良好形象，推進穩健發展，打造陽光中石油、廉潔中石油。

（四）強化整改責任落實。一是黨(dang) 組切實承擔起巡視整改的主體(ti) 責任，黨(dang) 組書(shu) 記王宜林為(wei) 第一責任人，同時還擔任加強企業(ye) 黨(dang) 的建設和選人用人問題等3個(ge) 專(zhuan) 項整改工作組組長；黨(dang) 組其他成員也根據分工分別擔任相關(guan) 專(zhuan) 項整改工作組組長。對每項整改措施，明確牽頭部門和配合部門責任，落實責任人，確定整改目標和時間進度，確保整改工作不留盲區、不留死角。二是建立工作製度，製定了整改工作方案審批、反饋問題銷項管理等工作流程，建立了黨(dang) 組會(hui) 、領導小組會(hui) 和領導小組辦公室工作例會(hui) 等會(hui) 議製度。定期向中央巡視工作領導小組辦公室和中央第二巡視組報告整改情況。兩(liang) 個(ge) 月來，圍繞巡視整改工作，共召開黨(dang) 組會(hui) 9次、領導小組會(hui) 7次、領導小組辦公室工作例會(hui) 15次，編發整改情況報告40期，有力推動了整改工作順利進行。三是整改過程公開透明，接受人民日報、中央電視台、中國紀檢監察雜誌采訪，向中央紀委監察部網站反映整改動態，在集團公司網站開設專(zhuan) 題網頁，在中國石油報開設專(zhuan) 欄，公開整改方案，公布整改進展，廣泛聽取意見，接受社會(hui) 公眾(zhong) 及職工群眾(zhong) 監督。四是所屬企事業(ye) 單位製定了142個(ge) 整改方案，既整改巡視意見反饋的問題，也整改內(nei) 部巡視審計發現的問題和舉(ju) 一反三自查中發現的問題。

二、中央巡視組反饋意見整改落實情況

根據巡視組提出的在管黨(dang) 治黨(dang) 方麵存在的問題，特別是巡視反饋意見中指出的部分黨(dang) 組成員背離大慶精神鐵人精神，拉幫結派、買(mai) 官賣官、利益輸送等問題突出，在企業(ye) 內(nei) 部造成嚴(yan) 重政治霧霾問題，黨(dang) 組高度重視、深入反思，深刻吸取部分原黨(dang) 組成員違紀違法案件的沉痛教訓，特別是吸取他們(men) 放鬆黨(dang) 性修養(yang) 、放棄黨(dang) 性原則的教訓，喚醒黨(dang) 章意識，堅定理想信念，牢記責任使命；深刻吸取他們(men) 不守紀律、不講規矩、破壞黨(dang) 的團結統一的教訓，切實把紀律和規矩挺在前沿，堅決(jue) 貫徹中央的決(jue) 策部署，嚴(yan) 格執行民主集中製原則；深刻吸取他們(men) 利用職權非法斂財、搞利益輸送的教訓，切實增強法治觀念，推進依法治企，規範權力運行，加強監督製約。結合“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育，從(cong) 加強從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 、匡正選人用人風氣、嚴(yan) 厲查處利用中石油平台進行利益輸送，以及重溫大慶精神鐵人精神和石油工業(ye) 優(you) 良傳(chuan) 統等方麵，采取一係列果斷措施，加強教育管理，健全製度機製，嚴(yan) 厲懲處腐敗，大力正風肅紀，堅決(jue) 消除政治霧霾，努力構建風清氣正的良好政治生態。

（一）管黨(dang) 治黨(dang) 不嚴(yan) ，主體(ti) 責任落實不力方麵

1．關(guan) 於(yu) 黨(dang) 組重視企業(ye) 黨(dang) 的建設不夠、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不力問題。黨(dang) 組深刻認識到，在國有企業(ye) 改革發展中必須堅持黨(dang) 的領導，加強黨(dang) 的建設，牢固樹立抓好黨(dang) 建是最大政績的理念，進一步強化從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 的政治責任和政治擔當。黨(dang) 組認真貫徹中央《關(guan) 於(yu) 在深化國有企業(ye) 改革中堅持黨(dang) 的領導加強黨(dang) 的建設的若幹意見》和《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 組工作條例（試行）》等文件精神，從(cong) 加強自身建設做起，研究製定了《集團公司黨(dang) 組工作規則》、《“三重一大”決(jue) 策製度實施細則》等，努力提高黨(dang) 建工作製度化規範化水平。一是明確每年定期專(zhuan) 門研究黨(dang) 建工作重大問題，確定工作思路和目標要求，近期以落實管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任為(wei) 重點，著手製定《加強和改進新形勢下集團公司黨(dang) 的建設工作指導意見》、《關(guan) 於(yu) 進一步加強集團公司海外單位黨(dang) 建工作的若幹意見》等製度，同時在“十三五”規劃編製中增加黨(dang) 建和企業(ye) 文化建設方麵的專(zhuan) 項規劃和改革方案。二是組織開展黨(dang) 建工作責任體(ti) 係研究，著手製定落實黨(dang) 建工作責任製、考核評價(jia) 和問責追責相關(guan) 製度規定。三是按照中央巡視組安排完成了全係統企業(ye) 黨(dang) 的建設專(zhuan) 項調研，查擺出存在的9個(ge) 方麵突出問題，在此基礎上開展了“貫徹落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求的主要思路和著力點”研究，並針對思想政治建設、黨(dang) 建製度改革、落實黨(dang) 建責任、選人用人等重點，加強組織，健全製度，完善機製，落實措施。

2．關(guan) 於(yu) 黨(dang) 組黨(dang) 風廉政建設主體(ti) 責任落實不力問題。黨(dang) 組加強落實主體(ti) 責任的頂層設計和製度建設，今年以來，在落實《黨(dang) 風廉政建設主體(ti) 責任和監督責任實施意見》等製度基礎上，著手製定《黨(dang) 組落實黨(dang) 風廉政建設主體(ti) 責任實施細則》《黨(dang) 組紀檢組落實黨(dang) 風廉政建設監督責任實施細則》，進一步明確黨(dang) 組、紀檢組以及企事業(ye) 單位黨(dang) 委、紀委“兩(liang) 個(ge) 責任”的具體(ti) 內(nei) 容、履職要求，進一步明確各管理層級和崗位黨(dang) 風廉政建設的責任，確保全覆蓋、無遺漏。黨(dang) 組今年以來14次專(zhuan) 題研究紀檢監察工作，部署巡視整改工作和黨(dang) 風廉政建設工作，黨(dang) 組書(shu) 記對內(nei) 部巡視親(qin) 自進行動員，研究製定《配齊配強企事業(ye) 單位紀委書(shu) 記的意見》，明確了紀委書(shu) 記、副書(shu) 記任職資格條件和提名考核程序，以及紀委書(shu) 記專(zhuan) 職化實現方式和選任途徑，向崗位空缺的企業(ye) 、較大的油田和煉化企業(ye) 、近年案件高發的企業(ye) 直接選派專(zhuan) 職紀委書(shu) 記。9月份首批專(zhuan) 職紀委書(shu) 記配備到位。提高所屬企業(ye) 績效合同中黨(dang) 風廉政建設指標權重，占比由5％增至10％，嚴(yan) 考核、硬兌(dui) 現，對2014年度11個(ge) 履行主體(ti) 責任不力、發生重大違紀違法案件的企業(ye) 領導班子及成員，按相關(guan) 規定嚴(yan) 肅問責。

3．關(guan) 於(yu) 一些黨(dang) 組織軟弱渙散，沒有發揮應有作用問題。黨(dang) 組今年已調整優(you) 化了71個(ge) 所屬單位領導班子，針對部分單位黨(dang) 委班子功能不全、作用發揮不力等問題，對包括3名黨(dang) 委書(shu) 記在內(nei) 的9名黨(dang) 委委員的違規違紀問題進行了組織處理，增設5名專(zhuan) 職黨(dang) 委書(shu) 記，提拔交流16名黨(dang) 委書(shu) 記。在有關(guan) 所屬企業(ye) 試行黨(dang) 委領導班子及領導幹部從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任問責、重大問題票決(jue) 製、行政幹部向黨(dang) 委報告工作等製度，給黨(dang) 委增權、讓行政增責，有效解決(jue) 過去權責不到位的問題。強化黨(dang) 組織書(shu) 記能力建設，以新任和轉崗黨(dang) 組織書(shu) 記為(wei) 重點，加強崗前培訓、定期輪訓。認真抓好《關(guan) 於(yu) 所屬企業(ye) 黨(dang) 委進一步發揮政治核心作用的實施意見》落實，擬製修訂《關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 內(nei) 政治生活的實施意見》等製度，總結推廣基層黨(dang) 建工作經驗。

4．關(guan) 於(yu) 一些領導人員紀律意識規矩意識淡薄，違紀違法問題時有發生問題。一是加大內(nei) 部巡視工作力度，今年組建8個(ge) 巡視組，計劃利用3年時間采取“一托二”的方式實現對所屬海內(nei) 外單位巡視全覆蓋，今年首輪巡視的16個(ge) 單位，共發現各類問題466個(ge) ，移交問題線索130個(ge) ，其中中期移交的19個(ge) “四風”問題線索，已立案6件，擬處分17人。二是黨(dang) 組製定了《嚴(yan) 守紀律嚴(yan) 明規矩的若幹規定》《執行黨(dang) 紀政紀處分決(jue) 定的指導意見》，明確了需要遵守的9條重大紀律和規矩，以及對違反紀律規矩行為(wei) 的黨(dang) 紀政紀處理辦法。組織今年新提任、交流的42名黨(dang) 組管理幹部集體(ti) 廉潔談話、現場簽訂廉潔從(cong) 業(ye) 承諾書(shu) 、參觀教育基地。公司網站開通“黨(dang) 紀法規速查平台”，剖析了18個(ge) 典型案例，在全係統通報，進行警示教育。三是深化紀律檢查體(ti) 製機製改革，退出17個(ge) 一般性議事協調機構；轉變監督方式，對重點業(ye) 務開展電子監察，實施在線監督；整合內(nei) 部監督力量，對重大投資項目開展專(zhuan) 項審計監察；加強5個(ge) 區域紀檢監察中心建設，組建海外與(yu) 金融紀檢監察中心。完善紀律審查工作機製，實行全集團反映問題線索統一管理，建立兩(liang) 級紀律審查人員統籌協調使用機製，對重要問題線索統一調配力量直接核查或交叉核查。今年1—7月，公司各級紀檢監察部門受理信訪舉(ju) 報同比增長28．7％，立案件數增長48．4％；處分和擬處分人數增長15．8％；對黨(dang) 組管理班子成員立案件數增長119％，處分和擬處分人數增長103％。針對中央紀委反饋的公司內(nei) 部存在領導人員收送紅包禮金問題，目前正在全係統開展為(wei) 期3個(ge) 月的專(zhuan) 項整治。

（二）執行中央八項規定精神不嚴(yan) ，存在頂風違紀問題方麵

1．關(guan) 於(yu) 小金庫屢禁不止、處罰偏輕的問題。一是全麵徹底清查。在全集團開展徹底清理小金庫專(zhuan) 項工作，建立清查台賬並由紀檢組監察局備案管理，小金庫餘(yu) 額全部上繳到“紀檢監察專(zhuan) 屬賬戶”。二是加大處罰力度。依據公司有關(guan) 規定，涉及從(cong) 小金庫中取得的利益一律予以追繳，對78起去年發現的小金庫案件、174名責任人全部處理到位；對原處理偏輕的某銷售公司負責人因發現新的違紀問題已予免職，待查清問題後再追究黨(dang) 紀政紀責任。今年1—7月，查處小金庫案件27件，處分和擬處分57人。同時，建立逐級背書(shu) 承諾製度，實行一崗雙責，如再發現小金庫問題，單位行政負責人、總會(hui) 計師及未能有效履行監督責任的紀委書(shu) 記一律先免職，再追究責任。三是建章立製。製定《集團公司財經紀律禁則》，下發《關(guan) 於(yu) 進一步加強集團公司所屬單位財務機構負責人管理的通知》，重點解決(jue) 財務負責人獨立履職問題。

2．關(guan) 於(yu) 辦事處、酒店數量眾(zhong) 多，管理混亂(luan) ，問題多發。製定下發了《關(guan) 於(yu) 賓館酒店和駐外辦事處專(zhuan) 項整改的意見》，明確除保留少量社會(hui) 競爭(zheng) 力強的功能型賓館酒店和無社會(hui) 依托的邊遠獨立礦區必需的保障型接待機構外，其餘(yu) 賓館酒店擬采取資產(chan) 出售、轉型再利用、關(guan) 停退出的方式有序退出，計劃2017年底完成清理處置工作。明確駐外辦事處職能定位，年底前撤銷集團公司駐上海、廣州、武漢代表處，不允許再注冊(ce) 登記辦事處，已注冊(ce) 登記的部分轉型或撤銷。目前已有10家單位擬撤銷17個(ge) 駐外辦事處，下一步專(zhuan) 項整改完成後，集團公司駐外辦事處總數將下降38％。目前，正在采取自查和重點抽查相結合的方式，對辦事處、酒店為(wei) 領導人員報銷發票和請客送禮等情況進行全麵清查，已查處青海油田西寧辦事處、玉門油田蘭(lan) 州辦事處等違規違紀案件3起，處分和擬處分5人。

3．關(guan) 於(yu) 公款旅遊、購買(mai) 購物卡、違規發放津補貼等問題。一是嚴(yan) 肅查處公款旅遊。對某油田采氣一廠2013年10月以考察名義(yi) 公款赴台灣旅遊問題進行問責，該廠黨(dang) 委書(shu) 記、廠長2人均受到黨(dang) 內(nei) 嚴(yan) 重警告處分。某石化公司控股企業(ye) 2014年5月到澳門召開董事會(hui) ，會(hui) 後4人未按時返程，對該公司3名決(jue) 策領導進行了紀律處分和提醒談話。集團公司抓住重大節假日等重要節點正風肅紀，下發《加強節日期間廉潔自律嚴(yan) 防“四風”反彈的通知》《黨(dang) 員幹部操辦婚喪(sang) 喜慶事宜的通知》，出禁令，早提醒，強化監督檢查，對頂風違紀行為(wei) 公開處理曝光；嚴(yan) 格審批報銷事項，通過財務管理信息係統對消費報銷發票進行甄別篩選。二是從(cong) 嚴(yan) 懲治違規發放購物卡。及時通報2起違規購買(mai) 發放購物卡案件，對某化工銷售公司總經理給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務、行政撤職處分，責令相關(guan) 領導幹部退回違規所得；下發《關(guan) 於(yu) 開展違反財經紀律重點問題全麵清查工作的通知》，重點對購買(mai) 各類購物卡的事項進行自查自糾，加強監控，防止違規情況發生。三是全麵清理工資總額外發放補貼。下發《關(guan) 於(yu) 開展規範收入分配秩序嚴(yan) 肅收入分配紀律工作檢查的通知》，嚴(yan) 格要求地區公司從(cong) 六個(ge) 方麵20項內(nei) 容進行自查，及時進行整改。四是在整改巡視反饋問題的基礎上，舉(ju) 一反三，又梳理出違規承擔個(ge) 人費用、違規發放福利費等7項違反財經紀律重點問題，製定專(zhuan) 項整改方案，對違反財經紀律的某油田公司總會(hui) 計師予以降職處理。同時，推進財經紀律長效機製建設，完善總會(hui) 計師述職述廉，推進交流任職；組織開展年度財經紀律執行情況大檢查；修訂完善《集團公司預算管理辦法》等製度。

4．關(guan) 於(yu) 公車數量多、開支大、管理混亂(luan) ，超標購車、違規用車問題。一是處置和規範租賃車輛。對租賃係統外企業(ye) 的超標車輛全部清退。對租賃內(nei) 部運輸企業(ye) 的超標車輛，嚴(yan) 格要求隻能用於(yu) 生產(chan) 經營、應急、重要公務接待和外事活動。二是處置閑置不用的自購超標車輛和符合報廢條件的在用車輛，嚴(yan) 控更新車輛。三是規範用車管理，取消為(wei) 離退休或調離本單位的人員提供專(zhuan) 用車，清退總部各部門和專(zhuan) 業(ye) 分公司借用、占用下屬單位提供的車輛。四是推行單車核算，強化車輛運行監控，降低車輛運行費用支出。五是加強監督檢查，對存在違規行為(wei) 的單位或個(ge) 人進行嚴(yan) 肅處理。對巡視反饋的17起違規配備及使用公車問題的22名責任人，進行了黨(dang) 紀政紀處分或組織處理。今年1—7月，查處相關(guan) 案件11件，處分和擬處分18人。對某石化公司在中央八項規定前安排所屬多種經營企業(ye) ，兩(liang) 次購買(mai) 超標車輛問題進行嚴(yan) 肅問責，分別給予原總經理、黨(dang) 委書(shu) 記和主管副總經理3人紀律處分。目前已全麵取消企事業(ye) 單位各級領導人員專(zhuan) 用小轎車、越野車2053輛，實行統一調派管理，清退了集團公司老領導專(zhuan) 車22輛，削減企事業(ye) 單位各類車輛1307輛，年底前可再減3000餘(yu) 輛，整改後可減少公車4300餘(yu) 輛。下一步將自上而下健全規章製度，進一步規範公車使用管理，逐步形成車輛管理規範透明、公務用車行程可查、運行費用節約可控、監管問責嚴(yan) 格有效的長效機製。

（三）選人用人風氣不正，執行程序不規範，監督管理不嚴(yan) 格方麵

1．關(guan) 於(yu) “小圈子”的問題。一是近期對所屬企業(ye) 領導班子進行了有針對性的梳理排查，對群眾(zhong) 反響大的個(ge) 別幹部，果斷采取了組織調整措施。對在人事調整期間違反組織人事紀律的個(ge) 別幹部進行立案調查。二是健全選人用人初始提名程序，明確提名主體(ti) 、落實提名責任，實行“誰提名、誰負責”，重點規範領導幹部特別是“一把手”的提名行為(wei) 。實行幹部選拔任用工作紀實製度，對動議提名、民主推薦、個(ge) 別談話、討論決(jue) 定等環節如實記錄，相關(guan) 責任人簽字。三是嚴(yan) 格執行幹部交流製度，積極推動異企交流，近期對16個(ge) 單位的17名正職、8個(ge) 單位的8名副職進行了交流。四是組織修訂《企業(ye) 領導人員管理暫行規定》，著手製定《企業(ye) 領導人員選拔任用工作規範》，從(cong) 製度層麵堵塞漏洞、規範流程、從(cong) 嚴(yan) 管理。

2．關(guan) 於(yu) 重才輕德，帶病上崗、帶病提拔的問題。一是加大問題倒查和責任追究力度，對中央巡視組反饋意見中提及的個(ge) 別人的選拔任用過程進行了自查自糾。二是改進擬提拔人選征求紀檢監察部門意見的方法，給紀檢部門審查留出足夠的時間，認真征詢中央紀委、中央專(zhuan) 案組的意見。三是加大對幹部“德”的考察力度，深入了解幹部實際工作表現以及八小時以外生活圈、社交圈等情況。四是實行凡提必“三核”，認真核查信訪舉(ju) 報反映的問題、核實個(ge) 人有關(guan) 事項報告情況、核對幹部個(ge) 人檔案信息。五是研究起草《紀檢組長全過程監督幹部選拔任用工作實施辦法》，充分發揮紀檢組長對重要人事安排的監督作用。近期有4名擬提拔幹部因信訪舉(ju) 報問題正在核查中，1人因個(ge) 人事項報告存在較大問題，均被暫緩提拔使用。整改期間我們(men) 還按照中組部選人用人工作檢查組反饋的意見，對1名擔任機關(guan) 部門正職的“裸官”免去其領導職務。

3．關(guan) 於(yu) 對領導人員監督過寬過軟、偏袒護短甚至放任縱容的問題。一是完善“三重一大”決(jue) 策製度，製定實施細則，落實職工參與(yu) 、專(zhuan) 家論證、風險評估等程序要求，加強重大事項法律論證把關(guan) ，加大內(nei) 部專(zhuan) 項巡視對上述製度執行情況的檢查力度，實施決(jue) 策責任倒查和終身責任追究製度，堅決(jue) 防止一言堂、個(ge) 人說了算。二是加強對各單位行政“一把手”的監督約束，進一步完善所屬單位領導班子內(nei) 部決(jue) 策機製，明確企業(ye) 黨(dang) 委會(hui) 議研究決(jue) 定幹部工作，會(hui) 議由黨(dang) 委書(shu) 記召集主持，明確要求黨(dang) 政主要領導未達成原則一致意見不得提交會(hui) 議研究。三是結合年度考核、任職談話、巡視等工作，對幹部的苗頭性、傾(qing) 向性問題進行談心談話和提醒誡勉。四是加大對違紀違規領導幹部查處力度。今年1—7月查處各級“一把手”案件112件，處分和擬處分129人。

4．關(guan) 於(yu) 違反回避原則“近親(qin) 繁殖”現象比較突出的問題。一是今年以來對3起領導人員違規提拔使用子女親(qin) 屬的問題進行立案調查，處分和擬處分3人。某銷售公司原總經理違規提拔親(qin) 屬，給予其黨(dang) 內(nei) 嚴(yan) 重警告、行政記大過處分。二是進一步界定領導人員任職回避的親(qin) 屬範圍和回避情形，對黨(dang) 組管理幹部涉及違反任職回避原則的，9月底前全部完成整改；對企事業(ye) 單位中層幹部涉及違反任職回避原則的，年底前全部完成整改。在幹部選拔任用、人員調入、工作入職時，組織填寫(xie) 配偶、直係血親(qin) 、三代以內(nei) 旁係血親(qin) 及近姻親(qin) 關(guan) 係人信息，防止出現違反任職回避製度情況。三是研究製定《員工公開招聘管理辦法》，對應屆高校畢業(ye) 生實行網上公開招聘，招錄結果在網上進行公示，確保企業(ye) 自主招聘公開、規範、受控運行。

5．關(guan) 於(yu) “超職數、超職級、超權限”配備幹部、突擊提拔幹部、檔案造假等問題。一是印發《關(guan) 於(yu) 進一步嚴(yan) 控總部機關(guan) 編製的通知》，明確規定總部機構、編製、職數隻減不增，超編單位人員隻出不進。深化下屬單位“三超”問題專(zhuan) 項治理，對不是因為(wei) 重組整合等曆史原因造成的超職數超職級超權限配備幹部的企業(ye) ，責令製定整改措施和消化時限，未消化前不得新提拔幹部。對巡視和群眾(zhong) 來信舉(ju) 報發現的兩(liang) 個(ge) 單位“三超”問題進行嚴(yan) 肅查處。二是注重發揮選人用人“一報告兩(liang) 評議”的監督作用，開展重點約談和倒查整改，對選拔任用工作滿意度明顯偏低的6家單位進行約談；對不滿意率超過10％的16名新提拔人員的選拔任用過程進行倒查，存在違規違紀問題的從(cong) 嚴(yan) 追究責任。三是啟動新一輪選人用人專(zhuan) 項檢查，對某單位選人用人信訪督查件進行深入調查，責令該單位黨(dang) 委做出深刻檢查，對黨(dang) 政主要領導進行誡勉談話和批評教育，取消3名違規提拔幹部的正處級待遇。四是印發《關(guan) 於(yu) 開展幹部人事檔案專(zhuan) 項審核工作的通知》，嚴(yan) 格清理糾正塗改年齡、個(ge) 人基本信息前後不一致等突出問題，同時加強對新提拔或調入幹部人事檔案檢查，防止產(chan) 生新的問題。

（四）領導人員以權謀私，利用國家資源向特定關(guan) 係人輸送利益方麵

1．關(guan) 於(yu) 一些領導人員為(wei) 了個(ge) 人職務升遷“靠大樹”，利用權力為(wei) 他人攫取國家油氣資源打開方便之門的問題。重點清理規範國內(nei) 石油資源合資合作業(ye) 務，去年集團公司已成立清理規範領導小組，對相關(guan) 違規違紀問題進行了糾正和處理。下一步將對到期項目進行終止清算，對部分在運項目修訂合同條款，嚴(yan) 格清理規範合作第三方。修訂完善油氣合作開發方麵的製度，確保所有項目規範運作，管控到位。

2．關(guan) 於(yu) 領導人員幫助親(qin) 友承攬項目謀取暴利的問題。一是對今年以來反映此類問題的63件信訪件組織全麵核查，已查實17件，處分和擬處分22人，包括5名局級幹部，並在全係統進行通報。二是組織開展領導人員及親(qin) 屬經商辦企業(ye) 並與(yu) 中石油發生業(ye) 務往來情況登記申報工作。截至目前，黨(dang) 組成員、管理層以上領導人員及黨(dang) 組管理領導人員均已按要求填寫(xie) “親(qin) 屬經商辦企業(ye) 並與(yu) 中石油發生業(ye) 務往來情況登記表”並做出承諾。下一步將根據登記申報情況進行核實，對申報不實和瞞報的人員進行查處曝光，並製定相關(guan) 限製性規定，杜絕領導人員及親(qin) 屬利用中石油平台謀利行為(wei) 。三是開展物資采購和工程招投標等重點領域專(zhuan) 項檢查。對18家下屬單位2013—2015年統一招標管理情況，以及工程、物資和服務招標項目實施操作情況進行專(zhuan) 項檢查，提出總體(ti) 整改意見和建議78條。積極發揮電子監察優(you) 勢，聯合開展在線監督，篩查出2014年以來物資采購方麵疑似問題83個(ge) ，查實63個(ge) 問題，追責127人次。四是健全完善製度，製定《境外項目總部管理物資框架協議采購管理辦法》，對境外采購框架協議選商工作做出規定；組織修訂《物資供應商管理辦法》，加強對集中采購有關(guan) 境外項目物資供應商的有效管理。

3．關(guan) 於(yu) 一些領導人員與(yu) 私企老板綁定在一起，走到哪兒(er) 就帶到哪兒(er) 的問題。目前已基本查清某銷售公司原主要負責人的違紀事實，並將涉嫌違法線索移交檢察機關(guan) ，案件正在核查中。對1名有這方麵問題反映的領導人員，經誡勉談話後，予以崗位調整交流。加強監督檢查，把這方麵問題作為(wei) 集團公司內(nei) 部巡視、電子監察的重要內(nei) 容，發現一起，堅決(jue) 查處一起。

（五）海外投資決(jue) 策不規範，管理不到位，存在廉潔風險方麵

1．關(guan) 於(yu) 執行“三重一大”製度不嚴(yan) 問題。一是徹底改變過去一段時間海外部分投資項目決(jue) 策不上黨(dang) 組會(hui) 的做法，著手製定《集團公司境外項目投資管理辦法》，明確集團公司黨(dang) 組和董事會(hui) 在重大項目中決(jue) 策審批的權限和責任，細化明確了海外投資項目類別、管理權限、決(jue) 策機構、審批流程、權限劃分和監督檢查等，對投資項目可行性申報、評估、審核的負責人實行終身追責製，強化海外項目先期投資過程的監管。二是製定《海外項目最終投資決(jue) 策（FID）管理實施細則》和《海外項目運營管理辦法》，修訂《海外項目可行性研究管理實施細則》，規範投資決(jue) 策程序。三是啟動海外勘探開發公司“三重一大”製度的修訂完善工作，明確責任部門及“三重一大”事項集體(ti) 決(jue) 策會(hui) 議形式，規範決(jue) 策行為(wei) 。

2．關(guan) 於(yu) 尋租現象時有發生的問題。一是全力配合司法機關(guan) 對3名海外企業(ye) 原主要負責人違法案件的調查工作。加大對海外業(ye) 務的監督力度，目前正對2名海外企業(ye) 負責人違紀問題立案調查。對發現的在海外項目收購、承攬工程方麵利用職務便利提供方便、違反程序確定供應商等問題，及時斬斷利益鏈，並責成專(zhuan) 業(ye) 分公司徹底梳理排查管理漏洞，修訂完善相關(guan) 製度，防止類似問題再次發生。二是下發了《關(guan) 於(yu) 進一步加強采辦招標管理工作的通知》，規範招標管理工作；對海外業(ye) 務供應商進行全麵梳理，加強供應商準入、篩選、審查，公開供應商信息，確保供應商資質依法合規，從(cong) 製度上杜絕利益輸送。三是加強海外領導人員交流，加大中層幹部和關(guan) 鍵崗位人員輪換，上半年已輪換220人。

3．關(guan) 於(yu) 內(nei) 部管理不嚴(yan) 、外部監管缺失的問題。重點針對個(ge) 別項目投產(chan) 前風險防控不足、投產(chan) 後疏於(yu) 管理的問題，立即進行環保整改，並取得相關(guan) 資源國和合作夥(huo) 伴的理解配合，目前已運行正常。進一步加強上對下監督力度，對海外項目的審計、巡視和監督檢查要全覆蓋。一是開展境外資產(chan) 清理排查，對全部91個(ge) 油氣項目分在產(chan) 類、勘探建設類、戰略類分別進行管理監督，梳理出16項業(ye) 務監管需求清單，正在製定新的《海外資產(chan) 監管辦法》。二是加強海外項目投標決(jue) 策、前期投資管控、項目後評價(jia) 等方麵管理。對重大項目開工建設前增加了需履行最終投資決(jue) 策的程序；在係統梳理基礎上，對具備條件的海外項目盡快啟動後評價(jia) 工作。三是加大對海外地區公司、項目公司聯合監管力度，實現審計3年全覆蓋，把巡視製度引入到海外項目，力爭(zheng) 實現對中方主導的項目巡視3年全覆蓋的目標，並加大涉及海外項目信訪舉(ju) 報及問題線索的核查力度；集團公司擬在海外增設3個(ge) 代表處，統籌甲乙方協調管理，加強對海外投資項目跟蹤檢查。四是深化海外業(ye) 務管理運營體(ti) 製機製改革，年底前在集團公司層麵理順對海外油氣業(ye) 務的管理權限和職責。

三、中央巡視組移交的線索辦理情況

中央巡視組共向集團公司移交信訪件和反映問題電話記錄共4035件。其中，個(ge) 人訴求類2437件，經集團公司維穩辦梳理整合為(wei) 626件，全部交77家所屬企業(ye) 辦理，目前正匯總各單位辦理結果；檢舉(ju) 控告類1598件，經梳理後合並為(wei) 1237件，包括巡視期間轉辦3批26件，巡視結束後轉辦2批1211件。

對中央巡視組轉辦的信訪件，黨(dang) 組書(shu) 記王宜林明確批示：“要件件有著落，讓黨(dang) 中央滿意，給職工群眾(zhong) 滿意答複”。黨(dang) 組紀檢組研究製定了專(zhuan) 項工作方案，確定了辦理轉辦件的總體(ti) 原則、處置方式和實施步驟，兩(liang) 次召開專(zhuan) 題視頻會(hui) 進行部署。巡視期間轉辦的26件信訪件，全部在規定時間完成核查任務並上報核查報告。經核查立案5件，處分和擬處分11人。對巡視結束後轉辦的1211件信訪件，組織力量進行集中錄入，按問題進行對比分析、線索排查，確定處置方式。目前專(zhuan) 項核查工作穩步推進，10月底前向中央巡視組報告核查情況。

四、深入推進管黨(dang) 治黨(dang) 和反腐倡廉長效機製建設

7月底，集團公司召開了領導幹部會(hui) 議，以重塑良好形象、推進穩健發展為(wei) 主題，對從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 依法治企、從(cong) 嚴(yan) 管理隊伍，以及弘揚光榮傳(chuan) 統等做出全麵部署，並決(jue) 定開展為(wei) 期一年的全員大討論活動。會(hui) 議還對持續抓好巡視反饋問題整改提出明確要求。黨(dang) 組強調，目前取得的整改成效隻是初步的、階段性的，要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，認真落實中央紀委、中央巡視組的要求，強化組織領導，做好後續整改工作，著力構建長效機製，以巡視整改成效促進公司穩健發展，努力塑造忠誠擔當、風清氣正、守法合規、穩健和諧的良好形象。

（一）突出從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) ，堅決(jue) 清除政治霧霾。旗幟鮮明堅持黨(dang) 對國有企業(ye) 領導，加強反腐倡廉建設，深刻吸取教訓，堅決(jue) 肅清周永康等人的惡劣影響，始終保持反腐敗高壓態勢，開展重點領域專(zhuan) 項整治，打造風清氣正的政治生態。黨(dang) 組帶頭加強自身建設，承擔起管黨(dang) 治黨(dang) 的主體(ti) 責任；對軟弱渙散、履職不到位、不作為(wei) 的黨(dang) 組織進行徹底整治、嚴(yan) 肅問責，嚴(yan) 格落實黨(dang) 建工作責任製，樹立起政治堅定、紀律嚴(yan) 明、敢於(yu) 擔當、勤政為(wei) 民的良好形象。

（二）突出“關(guan) 鍵少數”，管住“大多數”。專(zhuan) 項整治選人用人不正之風，堅決(jue) 調整不稱職、不適宜、不作為(wei) 的幹部，堅決(jue) 防止帶病提拔、帶病上崗，杜絕近親(qin) 繁殖、任人唯親(qin) ，杜絕圈子文化、跑官要官。從(cong) 嚴(yan) 加強對幹部監督管理，抓早抓小、抓苗頭抓預防，嚴(yan) 肅查處巡視、審計和監督檢查等發現的問題，特別要抓好“一把手”的選用和監督。以“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育為(wei) 契機，教育黨(dang) 員領導幹部自覺同黨(dang) 中央保持高度一致，把紀律和規矩挺在前沿，堅決(jue) 不踩紅線、不越雷池、不闖禁區，樹立忠誠、幹淨、擔當的良好形象。發揮領導幹部的示範作用，教育引導全體(ti) 員工自覺踐行大慶精神鐵人精神，樹立敬業(ye) 、守紀、奉獻的良好形象。

（三）堅持高標準嚴(yan) 要求，毫不鬆懈抓好後續整改。保持機構不散、目標不變、標準不降、力度不減，對尚未全部完成或需要逐步解決(jue) 的事項，按照既定整改時限，逐條逐項完成後續整改工作，特別是抓好重點領域專(zhuan) 項整治，推動整改落實到位，杜絕虎頭蛇尾；對整改中新發現的情況和問題，立行立改；對曆史遺留問題和難點問題，研究製定政策措施妥善解決(jue) 。對已經完成的整改事項，主動開展“回頭看”，堅決(jue) 防止問題反彈。

（四）大力改革創新，著力構建長效機製。在整改問題的同時，認真查找深層次原因，從(cong) 完善體(ti) 製機製、健全製度體(ti) 係、創新管理方式、夯實基礎工作等方麵，突出“三重一大”決(jue) 策、規範權力運行、匡正選人用人風氣、加強海外業(ye) 務監管、強化監督問責等重點領域和環節，充實組織力量，健全工作機製，完善製度規範，建立起堵塞漏洞、解決(jue) 問題的長效機製。中央巡視組進駐以來，集團公司層麵已開展55項製度製修訂工作，目前已經製定出台13項，基本成熟正在履行審批程序9項，正在製定修訂31項，已經納入計劃準備著手製定2項。對已建立起來的製度規定，強化執行落實，使製度真正成為(wei) “帶電的高壓線”。

中國石油將以此次巡視整改為(wei) 契機，深入貫徹中央“四個(ge) 全麵”戰略布局，持續加強黨(dang) 的建設和反腐敗工作，振奮精神，凝心聚力，重塑中國石油良好形象，推進公司穩健發展，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢做出新貢獻。

歡迎廣大幹部群眾(zhong) 對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們(men) 反映。聯係方式：電話010—59982193（工作時間）；郵政信箱：北京市東(dong) 城區東(dong) 直門北大街9號中國石油天然氣集團公司巡視整改領導小組辦公室（郵編100007）；電子郵箱：xunshiban1＠cnpc．com．cn。