水電總院院長鄭聲安：揭開“綠證”的神秘麵紗 2017-07-05 10:35:14
摘要：7月1日，由國家發改委、財政部、國家能源局聯合主辦，水電水利規劃設計總院、中國改革報《能源發展》周刊協辦的“推廣綠證自願認購暨首屆中國綠色電力高峰論壇”在北京成功舉(ju) 辦。
“創新、協調、綠色、開放、共享”，五個(ge) 詞十個(ge) 字，代表了當前我國經濟社會(hui) 發展的理念。綠色發展作為(wei) 我國“十三五”五大發展理念之一，是實現我國跨越發展的重要基礎。7月1日，由國家發改委、財政部、國家能源局聯合主辦，水電水利規劃設計總院、中國改革報《能源發展》周刊協辦的“推廣綠證自願認購暨首屆中國綠色電力高峰論壇”在北京成功舉(ju) 辦。
水電水利規劃設計總院院長鄭聲安
會(hui) 上，水電水利規劃設計總院院長鄭聲安表示：“我國綠色電力證書(shu) 正式上線，通過綠色電力消費，帶動能源供給側(ce) 改革，助力可再生能源發展，就是踐行綠色發展的重要途徑。”，截至7月1日，全國範圍內(nei) 累計通過審核的綠證數量接近500萬(wan) ，已有20家用能企業(ye) 達成約2萬(wan) 個(ge) 綠證的認購意向，有346名個(ge) 人認購者通過交易平台認購了575個(ge) 綠證。
那麽(me) ，綠色電力證書(shu) 是何物?綠證的推出有著怎樣的背景?具體(ti) 的核發、交易流程及交易規則又是怎樣的呢?對此，鄭聲安院長為(wei) 我們(men) 逐一揭開了“綠證”的神秘麵紗。
什麽(me) 是“綠證”?
綠色電力主要指可再生能源電力，其發電過程不產(chan) 生或很少產(chan) 生煙塵、二氧化硫、氮氧化物等汙染物，具有無碳、清潔、環保、可再生的特點。
綠色電力證書(shu) 是一種可以交易的商品，其目的在於(yu) 確保電力供應中有一定的比例來自於(yu) 可再生能源。綠證主要體(ti) 現了可再生能源的環境價(jia) 值，這是傳(chuan) 統化石能源所不具備的。在交易方式上，綠證交易一般與(yu) 電力交易相剝離。綠證的購買(mai) 方，可以宣稱發出或使用的是高比例的綠色電力。
為(wei) 什麽(me) 要建立“綠證”?
從(cong) 綠證出台背景來看，目前我國能源消費結構不合理，煤炭在一次能源消費比重中占比約64%，大氣汙染嚴(yan) 重，迫切需要大力發展綠色電力。
2017年1月，國家發改委、財政部、國家能源局聯合發布《關(guan) 於(yu) 試行可再生能源綠色電力證書(shu) 核發及自願認購交易製度的通知》，《通知》明確：從(cong) 7月1日開始在全國範圍內(nei) 正式開展綠色電力證書(shu) 自願認購交易，2018年起適時啟動配額製和綠證強製約束交易。
自願認購和強製性配額交易是綠證的兩(liang) 種交易形式。其中，自願認購是指購買(mai) 方以自願的方式購買(mai) 綠色電力，購買(mai) 方包括社會(hui) 公眾(zhong) 、政府機關(guan) 和企業(ye) 。強製配額交易則是針對發電企業(ye) 、售電企業(ye) 或其他的電力消費主體(ti) 設定一定的配額考核目標，配額義(yi) 務主體(ti) 需要通過購買(mai) 綠證來完成配額指標。
我國先行試點綠證自願認購交易，不僅(jin) 可以凝聚社會(hui) 綠色發展共識，為(wei) 企業(ye) 和社會(hui) 大眾(zhong) 提供便捷、權威的綠色消費途徑，培育我國綠色電力消費市場;而且也可為(wei) 可再生能源發展提供補貼資金來源，助力我國能源轉型，治理大氣汙染;同時，還可以為(wei) 我國下一步實施強製配額交易政策積累經驗。
哪些綠電可以拿到綠證?如何申領?
目前，綠證核發對象主要包括列入國家可再生能源電價(jia) 附加資金補助目錄內(nei) 的陸上風電和光伏項目，但不包括分布式光伏。核發機構是國家可再生能源信息管理中心(信息中心)。
發電企業(ye) 可以登陸國家能源局官網，點擊進入可再生能源發電項目信息管理平台(信息平台)向信息中心申領綠證。信息中心在核對企業(ye) 相關(guan) 信息後，按照一兆瓦時一個(ge) 證書(shu) 的標準向項目企業(ye) 核發綠證，並自動同步到綠證交易平台(交易平台)。不足一兆瓦時的電量，結轉到次月核發。
核發綠證時，信息平台根據項目結算電量的發電時間、批複上網電價(jia) 、燃煤標杆電價(jia) 等計算綠證交易價(jia) 格上限，並將價(jia) 格上限自動同步到交易平台。證書(shu) 申領環節主要包括簽署承諾書(shu) 、填報項目運營信息、綠證權屬資格登記、綠證申領，信息中心對上述環節相關(guan) 信息核對後，對項目企業(ye) 核發綠證。
綠證交易有哪些形式?哪些規則?
綠證自願認購是目前國家唯一承認的綠色電力消費證明行為(wei) ，綠證自願認購的參與(yu) 人包括政府機關(guan) 、企事業(ye) 單位和自然人等。
綠證交易形式分為(wei) 單向掛牌和協議轉讓兩(liang) 種。其中，單向掛牌是指賣方向交易平台提交出售綠證信息，買(mai) 方通過交易平台察看實時掛牌信息，點擊加入購物車並完成支付購買(mai) 的交易方式。個(ge) 人也可以通過信息中心微信公眾(zhong) 號完成支付購買(mai) 。賣方掛牌信息包括交易標的數量、單價(jia) 及交易標的項目類型、項目介紹等信息。賣方掛牌綠證單價(jia) 不得超過交易上限，否則交易平台不予接受。
協議轉讓是指交易雙方就綠證交易協商達成一致、通過交易平台完成交易的方式。賣方向交易平台提交協議轉讓申請，除需提供單向掛牌交易信息之外，還應提供意向買(mai) 方帳戶信息，協議轉讓可以選擇在交易平台進行線上資金支付，也可以自行協商線下資金支付。
注冊(ce) 需要提交哪些資料?
賣方注冊(ce) 提交資料包括：簽署綠證核發權屬資格承諾書(shu) ，提交企業(ye) 營業(ye) 執照、組織機構代碼、稅務機構證明、企業(ye) 法人或代理人等文件掃描件或複印件等資料。為(wei) 保障資金交易安全，賣方還應提供銀行收款帳戶信息，並與(yu) 銀聯公司簽署分賬承諾書(shu) 。
買(mai) 方為(wei) 企業(ye) 時，注冊(ce) 需提交：企業(ye) 營業(ye) 執照、組織機構代碼、稅務機構證明、企業(ye) 法人或代理人等文件掃描件或複印件等資料。買(mai) 方為(wei) 個(ge) 人注冊(ce) 時無需提供上述資料。資料在線和現場均可提交。
資金如何結算及信息披露有哪些?
綠證自願認購交易資金暫通過網上銀聯支付渠道進行結算。網上銀聯支付渠道提供個(ge) 人網銀支付、企業(ye) 網銀支付、無卡支付、移動支付四種模式，可以滿足多種需求。綠證一經認購後不得轉售。對於(yu) 發電企業(ye) ，綠證未申領，或申領後未出售，相應電量仍可繼續享受國家可再生能源電價(jia) 附加資金補貼。
在信息披露上，交易平台會(hui) 定時統計並公布以下信息：當日的綠證掛牌行情，內(nei) 容包括當日全國、分省的綠證平均掛牌價(jia) 格、掛牌量;綠證曆史成交信息，內(nei) 容包括全國、分省的綠證平均成交價(jia) 格、成交量;綠色購買(mai) 者排名，內(nei) 容包括購買(mai) 方名稱、購買(mai) 數量。
信息中心負責按月和按季度編製全國綠證自願認購交易簡報，按年度編製全國綠證自願認購交易年報，並通過交易平台向全社會(hui) 公布。
交易平台在綠證交易完成後，向買(mai) 方自動提供電子版綠色電力購買(mai) 證明，內(nei) 容包括購買(mai) 編號、買(mai) 方名稱、購買(mai) 時間、購買(mai) 綠色電力來源、電量等信息，並自動生成防偽(wei) 二維碼。交易平台提供在線防偽(wei) 查詢功能。（來源:能源發展與(yu) 政策 作者:甘國治）
