張高麗：今年要再退出煤炭產能1.5億噸以上 2017-03-20 15:38:54
摘要：2017中國發展高層論壇19日上午在北京釣魚台國賓館舉(ju) 行，這是全國兩(liang) 會(hui) 後首個(ge) 國家級的大型國際經濟論壇。
2017中國發展高層論壇19日上午在北京釣魚台國賓館舉(ju) 行，這是全國兩(liang) 會(hui) 後首個(ge) 國家級的大型國際經濟論壇。開幕式上，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗(li) 發表主旨演講，他表示我們(men) 要著力推進供給製結構性改革，推動“三去一降一補”取得實質性進展。今年要再壓減鋼鐵產(chan) 能5000萬(wan) 噸左右，退出煤炭產(chan) 能1.5億(yi) 噸以上，同時淘汰、停建、緩建煤電產(chan) 能5000萬(wan) 千瓦以上。
堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，分類指導，因城施策，重點消化三四線城市房地產(chan) 的過量庫存。積極開展市場化法治化債(zhai) 轉股，加大股權融資力度，加強企業(ye) 自身債(zhai) 務杠杆約束，降低企業(ye) 杠杆率。加大結構性減稅力度，大幅降低非稅負擔，進一步降低企業(ye) 製度性交易成本。
推動供給結構和需求相適應，進一步釋放國內(nei) 需求潛力，加快提升公共服務、基礎設施、創新發展、資源環境等支撐能力，打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰。
堅決(jue) 貫徹落實新理念新思想新戰略深化供給側(ce) 結構性改革促進經濟平穩健康發展
——在第十八屆中國發展高層論壇上的講話
張高麗(li)
尊敬的各位來賓，女士們(men) ，先生們(men) ，朋友們(men) ：
一年之計在於(yu) 春。中國全國“兩(liang) 會(hui) ”剛剛閉幕，會(hui) 議對今年國家各項工作作了安排部署。今天，中外企業(ye) 家、專(zhuan) 家學者、政府官員和國際組織代表相聚一堂，以“中國與(yu) 世界：經濟轉型和結構改革”為(wei) 主題進行研討，具有重要現實意義(yi) 。李克強總理將會(hui) 見外方主要代表。在此，我代表中國政府，對各位嘉賓的到來表示誠摯歡迎！
2008年國際金融危機以來，世界經濟複蘇之路很不平坦。全球經濟疲弱有著深層次的結構性原因，推動經濟改革發展是實現世界經濟複蘇的必然選擇。中國在經濟改革發展方麵進行了艱苦不懈的努力，也取得階段性的成果。特別是中共十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的中共中央提出了一係列治國理政新理念新思想新戰略，初步確立了適應經濟發展新常態的經濟政策框架。第一，作出中國經濟發展進入新常態的重大判斷，把認識、把握、引領新常態作為(wei) 當前和今後一個(ge) 時期做好經濟工作的大邏輯。第二，形成以新發展理念為(wei) 指導、以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線的政策體(ti) 係，引導經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展，提出引領中國經濟持續健康發展的一套政策框架。第三，貫徹穩中求進工作總基調，強調要保持戰略定力，堅持問題導向、底線思維，發揚釘釘子精神，一步一個(ge) 腳印向前邁進。這些新理念新思想新戰略對推動經濟向形態更高級、分工更優(you) 化、結構更合理的階段演進具有重大指導意義(yi) ，必將引領中國經濟發展走向更加光明的未來。
中國對經濟形勢作出的重大判斷、對經濟工作作出的重大決(jue) 策、對經濟工作思想方法作出的重大調整，經受了實踐檢驗，是符合實際的。2016年，麵對複雜嚴(yan) 峻的國內(nei) 外環境，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的中共中央堅強領導下，我們(men) 統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，圓滿完成了全年經濟社會(hui) 發展主要目標任務，實現了“十三五”良好開局。中國國內(nei) 生產(chan) 總值增長6.7%，對全球經濟增長的貢獻率超過30%；就業(ye) 增長超出預期，全年城鎮新增就業(ye) 1314萬(wan) 人；供給側(ce) 結構性改革取得初步成效，全年退出鋼鐵產(chan) 能6500萬(wan) 噸以上、煤炭產(chan) 能2.9億(yi) 噸以上；經濟結構加快調整，消費在經濟增長中發揮主要拉動作用，服務業(ye) 增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值比重上升到51.6%；水、大氣、土壤等汙染治理力度加大，生態文明建設步伐加快；主要領域“四梁八柱”性質的改革主體(ti) 框架基本確立，“一帶一路”建設取得新的重要進展；人民生活持續改善，農(nong) 村貧困人口減少1240萬(wan) 。中國在全麵建成小康社會(hui) 進程中又邁出了重要步伐。
下一步，我們(men) 將牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，加快新舊動能接續轉換，推動經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。
——我們(men) 要堅持穩中求進工作總基調，保持經濟平穩健康發展。中國經濟正處在改革發展的關(guan) 鍵期，必須解決(jue) 一些長期存在的難題，以短期陣痛換取長遠發展。要從(cong) 實際出發，尊重客觀規律，堅持穩中求進工作總基調，保持戰略定力。穩是大局，要著力穩增長、保就業(ye) 、防風險，守住金融安全、民生保障、環境保護等方麵的底線，確保經濟社會(hui) 大局穩定。在穩的前提下要勇於(yu) 進取，深入推進改革，加快結構調整，敢於(yu) 啃“硬骨頭”，努力在關(guan) 鍵領域取得新進展。深入實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，統籌區域經濟協調發展。
——我們(men) 要著力推進供給側(ce) 結構性改革，推動“三去一降一補”取得實質性進展。今年要再壓減鋼鐵產(chan) 能5000萬(wan) 噸左右，退出煤炭產(chan) 能1.5億(yi) 噸以上，同時淘汰、停建、緩建煤電產(chan) 能5000萬(wan) 千瓦以上。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，分類指導，因城施策，重點消化三四線城市房地產(chan) 的過量庫存。積極開展市場化法治化債(zhai) 轉股，加大股權融資力度，加強企業(ye) 自身債(zhai) 務杠杆約束，降低企業(ye) 杠杆率。加大結構性減稅力度，大幅降低非稅負擔，進一步降低企業(ye) 製度性交易成本。推動供給結構和需求相適應，進一步釋放國內(nei) 需求潛力。加快提升公共服務、基礎設施、創新發展、資源環境等支撐能力，打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰。
——我們(men) 要深入實施創新驅動發展戰略，大力振興(xing) 實體(ti) 經濟。實體(ti) 經濟是經濟發展的根基。要推進創新驅動發展，牽住創新這個(ge) “牛鼻子”，促進實體(ti) 經濟優(you) 化結構。提升科技創新能力，推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 蓬勃發展，大力發展先進製造業(ye) ，注重用新技術新業(ye) 態改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，促進新動能發展壯大、傳(chuan) 統動能煥發生機。積極推進大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，深入實施“互聯網+”行動計劃，擴大有效供給，更好滿足人們(men) 個(ge) 性化、多樣化的需求。堅持以提高質量和效益為(wei) 中心，加強全麵質量管理，促進市場公平競爭(zheng) 。引導企業(ye) 形成自己獨有的比較優(you) 勢，發揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產(chan) 品競爭(zheng) 力。
——我們(men) 要加快推進關(guan) 鍵性改革，不斷激發增長動力和市場活力。持續推進政府職能轉變，深化簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革。繼續推進財稅體(ti) 製改革，落實和完善全麵推開營改增政策，簡化增值稅稅率結構，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業(ye) 稅收負擔。抓好金融體(ti) 製改革，促進金融機構增強服務實體(ti) 經濟能力。把防控金融風險放到更加重要的位置，妥善處置銀行不良資產(chan) 、債(zhai) 券違約、房地產(chan) 泡沫、互聯網金融等一批風險點，確保不發生係統性金融風險。加快推進國企國資改革，形成有效製衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機製，深化混合所有製改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍(jun) 工等領域邁出實質性步伐。落實支持非公有製經濟發展的政策措施，堅持權利平等、機會(hui) 平等、規則平等，進一步放寬非公有製經濟市場準入。
——我們(men) 要紮實推進生態文明建設，努力改善生態環境質量。要堅持“綠水青山就是金山銀山”的戰略思想，推動形成人與(yu) 自然和諧發展的現代化建設新格局。我們(men) 將加快解決(jue) 燃煤汙染問題，全麵推進汙染源治理，強化機動車尾氣治理，堅決(jue) 打好藍天保衛戰。抓好重點流域區域水汙染和農(nong) 業(ye) 麵源汙染防治。開展土壤汙染詳查，分類製定實施治理措施。積極應對氣候變化，推動綠色低碳發展取得新進展。抓緊劃定並嚴(yan) 守生態保護紅線，啟動森林質量提升、長江經濟帶重大生態修複、第二批山水林田湖生態保護工程試點。我們(men) 要通過不懈努力，穩步提升生態環境質量，讓藍天常駐、青山常在、綠水常流。
——我們(men) 要切實保障和改善民生，更好滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的新期待。適應和引領經濟發展新常態，落腳點是增進人民福祉、促進社會(hui) 公平正義(yi) 。我們(men) 將堅持把就業(ye) 作為(wei) 優(you) 先目標，推動實現更高質量、更加充分的就業(ye) 。辦好公平優(you) 質教育，持續改善薄弱學校辦學條件，不斷縮小城鄉(xiang) 、區域、校際辦學差距。繼續提高退休人員基本養(yang) 老金，確保按時足額發放，穩步提高優(you) 撫、社會(hui) 救助標準，統籌做好醫療衛生、社會(hui) 保障、收入分配等工作，讓人民群眾(zhong) 有更多獲得感。
女士們(men) 、先生們(men) 、朋友們(men) ！
中國經濟發展與(yu) 世界經濟息息相關(guan) 、相互促進。習(xi) 近平主席今年1月18日在聯合國日內(nei) 瓦總部講到，“世界好，中國才能好；中國好，世界才更好”。中國願與(yu) 國際社會(hui) 共同努力，推動世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容的增長之路，共同打造人類命運共同體(ti) 。
一是堅定不移推動經濟全球化。經濟全球化符合生產(chan) 力發展要求，符合各方利益，是大勢所趨。我們(men) 不能因為(wei) 一時困難就停下腳步，要在參與(yu) 經濟全球化進程中，注重同各自發展實踐相結合，注重解決(jue) 公平公正問題，努力讓經濟全球化更具包容性。著眼利益共贏，推動構建和優(you) 化全球價(jia) 值鏈，促進全球資源優(you) 化配置。中國願與(yu) 世界各國一道，反對各種形式的貿易投資保護主義(yi) ，繼續推動貿易投資自由化、便利化，使全球化更好惠及各國人民。
二是共同建設創新型世界經濟。創新是引領發展的第一動力。二十國集團領導人杭州峰會(hui) 聚焦創新發展議題，共同製定了創新、新工業(ye) 革命和數字經濟三大行動計劃，目的就是要向創新要動力，向改革要活力，把握新科技革命和產(chan) 業(ye) 變革、數字經濟的曆史性機遇，提升世界經濟中長期增長潛力。世界各國應努力促進技術、人才等創新資源的跨國整合，相互理解和支持對方經濟發展，實現共同進步。
三是不斷完善全球治理體(ti) 係。要適應國際經濟格局的新變化，推動形成更加公平合理的全球治理體(ti) 係。加強宏觀經濟政策協調，放大正麵外溢效應，減少負麵外部影響。對新興(xing) 經濟體(ti) 的成長和發展，國際社會(hui) 應給予更多理解和包容，在國際治理結構調整中努力實現各經濟體(ti) 、各種社會(hui) 力量的良性互動。積極落實聯合國2030年可持續發展議程，打造平衡互惠的發展模式，推動經濟、社會(hui) 、環境的協調和可持續發展。
中國堅定不移實施對外開放戰略。我們(men) 將加快構建開放型經濟新體(ti) 製，紮實推進“一帶一路”建設，落實和完善進出口政策，大力優(you) 化外商投資環境，引導對外投資健康規範發展，推動更深層次更高水平對外開放。今年5月將在北京舉(ju) 辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，我們(men) 要高質量辦好論壇，同奏合作共贏新樂(le) 章。中國發展是世界的機遇。預計未來5年，中國進口總額將達到8萬(wan) 億(yi) 美元，利用外資總額將達到6000億(yi) 美元，對外投資總額將達到7500億(yi) 美元，出境旅遊將達到7億(yi) 人次。這將為(wei) 世界各國提供更廣闊的市場、更充足的資本、更豐(feng) 富的產(chan) 品、更寶貴的合作契機。
女士們(men) 、先生們(men) 、朋友們(men) ！
今年將召開中共十九大，也是中國實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側(ce) 結構性改革的深化之年。政府工作報告提出，今年中國經濟增長6.5%左右，在實際工作中爭(zheng) 取更好結果；物價(jia) 漲幅3%左右；城鎮新增就業(ye) 1100萬(wan) 人以上；進出口回穩向好。這些目標兼顧了國內(nei) 外形勢變化，短期與(yu) 長期目標銜接，穩定就業(ye) 與(yu) 調整結構的需求，經過努力是可以實現的。我們(men) 將深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，按照中央經濟工作會(hui) 議和政府工作報告要求，全麵做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟平穩健康發展和社會(hui) 和諧穩定。
女士們(men) 、先生們(men) 、朋友們(men) ！
中國發展高層論壇已經舉(ju) 辦了18屆，成為(wei) 國際社會(hui) 觀察中國經濟社會(hui) 發展的重要窗口，成為(wei) 增進中外交流的獨特平台。相信有各位來賓的積極參與(yu) 和貢獻，論壇一定會(hui) 越辦越好。希望各位來賓、朋友在接下來的討論中，各抒己見、暢所欲言，積極貢獻智慧和力量。
最後，預祝本次論壇取得圓滿成功！謝謝大家。（中國能源網）
