褚豔芳代表：清潔能源發展亟待破解兩大難題 2017-03-14 15:05:34
摘要：全國人大代表、國家電網成都供電公司總經理褚豔芳日前在接受記者采訪時表示，當前清潔能源發展麵臨(lin) 省間壁壘突出，和電源與(yu) 電網不協調兩(liang) 大難題。
全國人大代表、國家電網成都供電公司總經理褚豔芳日前在接受記者采訪時表示，當前清潔能源發展麵臨(lin) 省間壁壘突出，和電源與(yu) 電網不協調兩(liang) 大難題。
首先是政策和市場機製不健全，省間壁壘突出，嚴(yan) 重製約清潔能源消納。
據褚豔芳介紹，我國清潔能源資源稟賦與(yu) 需求呈逆向分布，西部地區風光水資源富集，集中開發後不能就地平衡消納，需要大規模外送。而長期以來我國電力都是按省域平衡，就地消納為(wei) 主，缺乏清潔能源跨省跨區消納的政策和電價(jia) 機製。目前，東(dong) 中部地區集中了全國三分之二以上的煤電，嚴(yan) 重超出環境的承載能力，但可能是考慮省內(nei) 產(chan) 業(ye) 發展、GDP增長以及就業(ye) 等方麵因素，一些東(dong) 中部省份仍然積極爭(zheng) 取新建燃煤機組，而不願意使用省外的清潔電能，導致像四川這樣的水電大省富餘(yu) 電力無處可去。
“另外，《可再生能源法》明確定義(yi) 水電是可再生能源，我認為(wei) 水電是技術成熟度、經濟性都有明顯優(you) 勢的可再生能源，可國家2016年3月剛出台的《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》卻沒有把水電包括在其中。”褚豔芳說，水電不能享受全額保障性收購的政策，包括近年來執行的可再生能源電價(jia) 附加補助資金等優(you) 惠政策，水電也不在其中，這些政策機製的障礙，進一步增加了四川水電外送的困難，發電利用小時下降，棄水逐年加劇，水電企業(ye) 經營困難，清潔能源發展遇到了最大的瓶頸。
針對這個(ge) 問題，褚豔芳建議，一是加快構建全國統一電力市場。建立有利於(yu) 打破省間壁壘、促進清潔能源跨區跨省消納的電價(jia) 機製和清潔能源配額製度，下達各省清潔能源消費比重硬指標。二是各省份都應均等承擔環境保護的義(yi) 務，建議東(dong) 中部先發展起來的省份主動盡一份責任，積極消納清潔能源。三是形成大力消納水電的政策導向，盡快把水電納入可再生能源全額保障性收購範圍，並享受電價(jia) 補助政策，促進水電企業(ye) 健康可持續發展。
清潔能源發展麵臨(lin) 的第二個(ge) 難題是電源與(yu) 電網發展不協調，清潔能源外送通道建設滯後，跨省區輸電能力亟待加強。
褚豔芳說，以四川為(wei) 例，四川省電源總裝機已達9100萬(wan) 千瓦，省內(nei) 最大用電負荷4150萬(wan) 千瓦，近4000萬(wan) 千瓦的清潔電力需要外送，而目前最大外送能力隻有2850萬(wan) 千瓦，長期存在嚴(yan) 重的棄水問題。隨著多個(ge) 在建的水電項目的陸續投產(chan) ，預計到2020年，四川省清潔能源總裝機將接近1億(yi) 千瓦。如果再不新增外送通道，屆時將有2000多萬(wan) 千瓦的富餘(yu) 電力無法送出，每年棄水電量將超過500億(yi) 千瓦時，而這些區域多是民族地區和貧困地區，發展清潔能源產(chan) 業(ye) 是他們(men) 脫貧致富的重要途徑。“清潔能源白白棄掉，造成投資和資源巨大浪費，我們(men) 深感憂慮。”（《經濟參考報》林遠、周相吉）
