看梁嘉琨委員如何為煤炭行業發展指路 2017-03-10 15:13:09
摘要：兩(liang) 會(hui) 間隙，記者采訪到全國政協委員、中國煤炭工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長兼秘書(shu) 長梁嘉琨：“煤炭是最經濟、最廉價(jia) 的能源資源。短期內(nei) 我國‘以煤為(wei) 主’的能源格局難以改變。”
全國政協委員、中國煤炭工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長兼秘書(shu) 長梁嘉琨
產(chan) 能過剩、技術不足、新能源衝(chong) 擊等諸多問題，嚴(yan) 重困擾著煤炭行業(ye) 發展。
兩(liang) 會(hui) 間隙，記者采訪到全國政協委員、中國煤炭工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長兼秘書(shu) 長梁嘉琨：“煤炭是最經濟、最廉價(jia) 的能源資源。短期內(nei) 我國‘以煤為(wei) 主’的能源格局難以改變。”
他表示仍對行業(ye) 發展抱有信心：“煤炭行業(ye) 發展正處在新的曆史起點上，正在孕育新機遇新動力”。並對煤炭行業(ye) 必須進行哪些改革和怎麽(me) 發展指出了路徑。
中國能源報：堅定去產(chan) 能加快淘汰落後產(chan) 能仍是主基調，今年將采取哪些措施深入推進去產(chan) 能？
梁嘉琨：一是要抓住處置“僵屍企業(ye) ”這個(ge) 牛鼻子，對於(yu) 長期停工停產(chan) 、連年虧(kui) 損、資不抵債(zhai) 、主要靠政府補貼、銀行續貸等方式維持經營的“僵屍企業(ye) ”，以及沒有自我發展能力且難以正常退出的，加快實施整體(ti) 退出、關(guan) 停出清。綜合運用減量重組、轉產(chan) 轉型、產(chan) 能合作等多種方式，引導競爭(zheng) 力弱的產(chan) 能主動退出，提高煤炭產(chan) 業(ye) 集中度。
二是嚴(yan) 格控製新增產(chan) 能。嚴(yan) 格落實國發〔2016〕7號文件精神，從(cong) 2016年起，3年內(nei) 原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chan) 能的技術改造項目和產(chan) 能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。在建煤礦項目應按一定比例與(yu) 淘汰落後產(chan) 能和化解過剩產(chan) 能掛鉤。
三是堅決(jue) 淘汰落後產(chan) 能。對國家安全監管總局等部門確定的13類落後小煤礦，以及開采範圍與(yu) 自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域重疊的，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，必須依法關(guan) 閉退出。產(chan) 能小於(yu) 30萬(wan) 噸/年且發生重大及以上安全生產(chan) 責任事故的煤礦，產(chan) 能15萬(wan) 噸/年及以下且發生較大及以上安全生產(chan) 責任事故的煤礦，須在事故發生當年內(nei) 淘汰。
四是綜合運用安全、質量、環保、能耗、技術、資源規模等政策措施，引導災害嚴(yan) 重、安全無保障、煤質差、能耗不達標、非機械化開采的煤礦有序退出；引導長期虧(kui) 損、資不抵債(zhai) 、長期停產(chan) 停建、資源枯竭，以及違法違規和嚴(yan) 重失信的煤礦有序退出。
中國能源報：麵對非化石能源的快速發展，煤炭行業(ye) 必須進行哪些改革？
梁嘉琨：一是建立健全煤炭質量管理體(ti) 係，完善煤炭清潔儲(chu) 運體(ti) 係，加強煤炭質量全過程監督管理，限製劣質煤炭銷售和使用。
二是發展清潔高效煤電，提高電煤在煤炭消費中的比重。采用先進高效脫硫、脫硝、除塵技術，全麵實施燃煤電廠超低排放和節能改造，加大能耗高、汙染重煤電機組改造和淘汰力度。推進煤炭分質分級梯級利用，鼓勵煤-電、煤-化工等上下遊產(chan) 業(ye) 一體(ti) 化發展，提升能源轉換效率和資源綜合利用率。
三是以國家能源戰略技術儲(chu) 備和產(chan) 能儲(chu) 備為(wei) 重點，在水資源有保障、生態環境可承受的地區，推進煤炭深加工產(chan) 業(ye) 示範，推廣應用煤炭清潔高效利用的新技術、新工藝和新產(chan) 品，有效控製汙染物的排放，提高煤炭轉化效率、經濟效益和環保水平。
四是積極推廣優(you) 質無煙煤、型煤、蘭(lan) 炭等潔淨煤，推廣高效煤粉工業(ye) 鍋爐，大力推進工業(ye) 鍋爐、工業(ye) 窯爐等治理改造，逐步減少並全麵禁止劣質散煤直接燃燒，降低煤炭在終端分散利用比例，推動實現煤炭集中利用、集中治理。
中國能源報：您認為(wei) 做好煤炭清潔高效利用的關(guan) 鍵是什麽(me) ？今後將是怎樣的發展路徑？
梁嘉琨：實現煤炭的清潔高效利用是我們(men) 煤炭人的共同理想，關(guan) 鍵看“技術能實現、環境可承載、企業(ye) 可接受、百姓用得起”。
關(guan) 於(yu) 實現路徑，國家能源局於(yu) 2015年5月印發了《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015~2020年）》，明確了未來一個(ge) 時期我國煤炭清潔高效利用的七大重點工作。
一是推進煤炭洗選和提質加工，提高煤炭產(chan) 品質量；
二是發展超低排放燃煤發電，加快現役燃煤機組升級改造；
三是改造提升傳(chuan) 統煤化工產(chan) 業(ye) ，穩步推進現代煤化工產(chan) 業(ye) 發展；
四是實施燃煤鍋爐提升工程，推廣應用高效節能環保型鍋爐；
五是開展煤炭分質分級梯級利用，提高煤炭資源綜合利用效率；
六是加大民用散煤清潔化治理力度，減少煤炭分散直接燃燒；
七是推進廢棄物資源化利用，減少汙染物排放。
到2020年，原煤入選率達到80%以上；現役燃煤發電機組改造後平均供電煤耗低於(yu) 310克/千瓦時，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上；現代煤化工產(chan) 業(ye) 化示範取得階段性成果，形成更加完整的自主技術和裝備體(ti) 係；燃煤工業(ye) 鍋爐平均運行效率比2013年提高8個(ge) 百分點；穩步推進煤炭優(you) 質化加工、分質分級梯級利用、煤礦廢棄物資源化利用等的示範，建設一批煤炭清潔高效利用示範工程項目。
中國能源報：您對煤炭未來發展還有哪些看法和建議？
梁嘉琨：一、短期內(nei) 我國“以煤為(wei) 主”的能源格局難以改變。“富煤、缺油、少氣”是我國能源資源稟賦的基本特征。2015年底全國查明煤炭資源儲(chu) 量1.56萬(wan) 億(yi) 噸，預測資源量3.88萬(wan) 億(yi) 噸，占已探明化石能源資源總量的96%左右，決(jue) 定了煤炭是我國最豐(feng) 富、最基礎的能源資源。從(cong) 同等發熱量比價(jia) 關(guan) 係看，與(yu) 石油、天然氣相比，煤炭是最經濟、最廉價(jia) 的能源資源。
從(cong) 國家能源安全考慮，2016年我國石油對外依存度已達到65%左右，天然氣對外依存度超過30%，在今後一定時期內(nei) 大規模進口油氣資源，將麵臨(lin) 國際政治、經濟等不確定因素。發展新能源和可再生能源，尚麵臨(lin) 技術、經濟、環境等方麵的製約。煤炭資源的可靠性、價(jia) 格的低廉性、燃燒的可潔淨性等，決(jue) 定了煤炭工業(ye) 在國民經濟和社會(hui) 發展中的基礎地位和作用將是長期和穩固的。但是也要看到，煤炭在我國一次能源結構中的比重下降、增幅回落、總量增長空間收窄也是必然趨勢。
二、科技進步將進一步拓寬煤炭利用領域。“十一五”以來，在國家相關(guan) 科技政策的引導下，煤炭高效開發利用基礎理論研究和技術創新不斷提速並取得積極進展。
選煤技術、工藝和裝備已經步入世界領先行列，煤炭分級分質利用關(guan) 鍵技術取得重大突破；燃煤電廠超低排放和高效煤粉型鍋爐示範取得重要進展和示範推廣，汙染物減排效果明顯；煤製烯烴、煤製氣、煤製乙二醇等重大煤化工產(chan) 業(ye) 示範工程取得成功並實現產(chan) 業(ye) 化。特別是近年來，國家更加重視生態文明建設，將煤炭清潔高效利用提升為(wei) 國家能源戰略的重要內(nei) 容之一，著力推動煤炭技術革命，發展煤炭清潔高效利用科技支撐能力，推動煤炭供給側(ce) 結構性改革，促進煤炭供給結構全麵升級，減少煤炭散燒和低端供給，提高煤炭高效集約利用水平，將進一步拓展煤炭的利用方式和利用領域，降低二氧化硫和氮氧化物等汙染物的排放水平，為(wei) 煤炭騰出了更多發展空間
三、煤炭行業(ye) 發展的環境將進一步改善。國務院出台《關(guan) 於(yu) 煤炭行業(ye) 化解過剩產(chan) 能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕7號）文件，明確提出，綜合施策、標本兼治，因地製宜、分類處置，著力推動煤炭供給側(ce) 結構性改革，要化解產(chan) 能與(yu) 轉型升級相結合，促進企業(ye) 優(you) 化組織結構、技術結構、產(chan) 品結構，創新體(ti) 製機製，提升綜合競爭(zheng) 力。實現煤炭行業(ye) 過剩產(chan) 能得到有效化解，市場供需基本平衡，產(chan) 業(ye) 結構得到優(you) 化，轉型升級取得實質性進展。
當前，煤炭行業(ye) 發展正處在新的曆史起點上，正在孕育新機遇新動力。煤炭行業(ye) 必將迎來更加光明廣闊的發展前景，必將為(wei) 保障經濟社會(hui) 所需能源的安全穩定供應、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢做出新的更大的貢獻。《中國能源報》
