中國能源建設集團總經理丁焰章:以市場化機製推動能源供給側改革 2017-03-10 13:44:09
摘要:今年的政府工作報告指出,要紮實有效去產(chan) 能,淘汰、停建、緩建煤電產(chan) 能5000萬(wan) 千瓦以上,以防範化解煤電產(chan) 能過剩風險,提高煤電行業(ye) 效率,為(wei) 清潔能源發展騰空間。
今年的政府工作報告指出,要紮實有效去產(chan) 能,淘汰、停建、緩建煤電產(chan) 能5000萬(wan) 千瓦以上,以防範化解煤電產(chan) 能過剩風險,提高煤電行業(ye) 效率,為(wei) 清潔能源發展騰空間。同時抓緊解決(jue) 機製和技術問題,優(you) 先保障可再生能源發電上網,有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。那麽(me) ,能源行業(ye) 如何實現這些改革目標,如何推動能源供給側(ce) 結構性改革?為(wei) 此,《中國電力報》記者專(zhuan) 訪了全國人大代表、中國能源建設集團總經理丁焰章。
中國電力報:2017年,能源供給側(ce) 結構性改革將繼續深化,那麽(me) ,改革的重點在哪兒(er) ?應該采取哪些有效的措施?
丁焰章:目前,我國電力供應相對過剩。我特別要強調相對過剩這個(ge) 概念,因為(wei) 我國電力需求的潛在市場還是相當大的,從(cong) 大數據來看,我國人均裝機容量平均一人一千瓦,這和發達國家比還存在差距。
但是,能源供給側(ce) 結構性改革這條路是一定要走的,推進供給側(ce) 結構性改革,應著力提高供給質量,減少無效供給、擴大有效供給,一是要非常有針對性地支持新能源的發展,二是對於(yu) 那些效率低下、汙染嚴(yan) 重的機組要淘汰升級。
應通過加快西南水電基地開發進度、安全有序發展核電項目、優(you) 化風電和太陽能發電建設開發布局、加大生物質能和地熱能的利用規模等方式,大力發展非化石能源,提高非化石能源利用比重。
此外,應加大煤炭、煤電的產(chan) 能過剩風險化解力度。加大不符合產(chan) 業(ye) 政策煤礦淘汰力度,有序發展先進產(chan) 能,規範煤礦項目建設秩序,嚴(yan) 格落實煤電風險預警機製和“三個(ge) 一批”舉(ju) 措,調控煤電建設節奏,加大淘汰落後煤電機組力度,加快煤電結構優(you) 化升級,有效防範和化解煤電產(chan) 能過剩風險。
中國電力報:市場化方式是我國推動能源供給側(ce) 結構性改革的重要手段,但是需要政策的引導和技術的支撐,你認為(wei) 應如何有效協調兩(liang) 者作用?
丁焰章:我想以清潔能源為(wei) 例。目前清潔能源的產(chan) 能都沒有得到有效釋放,要解決(jue) 棄風、棄光、棄水這些問題,要用市場的機製去解決(jue) 這些問題,特別是建立清潔能源合理的價(jia) 格機製。我的意思是,不要直接拿錢去補貼,要在價(jia) 格機製的深層次層麵進行政策引導,把成本和收益都含在電價(jia) 裏麵,讓企業(ye) 自己分清楚成本,選擇適當的利潤,由市場最終形成價(jia) 格。
另外,新能源方麵有些技術還得突破,為(wei) 什麽(me) 電網不願意接受新能源?主要是它不夠穩定,所以我們(men) 要采取一些技術上的措施去解決(jue) 穩定的問題,這就涉及到儲(chu) 能技術的創新。現在我們(men) 光熱技術的研究成果是大約可以儲(chu) 能13個(ge) 小時,而美國大約能達到17個(ge) 小時,比我們(men) 還是要先進,我們(men) 要繼續研究,不斷突破。
中國電力報:能源行業(ye) 的相關(guan) “十三五”規劃均已發布,為(wei) 未來能源發展指明了方向,在落實規劃上,需要注意哪些方麵?
丁焰章:應該說,“十三五”期間我國能源發展將呈現四個(ge) 特點,一是需求增速放緩,並將成為(wei) 常態;二是結構清潔,一方麵是當前環境問題較為(wei) 突出,會(hui) 對能源清潔發展產(chan) 生倒逼作用,另一方麵是我國產(chan) 業(ye) 結構正在調整,對煤炭的需求也將減緩;三是各能源品種協調發展,在需求放緩的情況下,各能源品種隻有統籌協調發展才能避免出現過剩的情況;四是效率提高,提高化石能源利用效率不僅(jin) 能節約能源,還能減少碳排放強度。
所以,我認為(wei) 我國能源行業(ye) 未來的發展必須堅持三個(ge) 方向:一是加快清潔能源發展,包括開拓天然氣消費市場,在優(you) 化布局的基礎上繼續加快發展非化石能源;二是盡可能優(you) 先利用存量,增加煤炭和煉化存量產(chan) 能中先進產(chan) 能的比重,對供熱機組開展靈活性改造,提高係統調峰能力;三是創新能源發展新模式,在發展的增量中注重多能互補等能源綜合梯級利用項目。
中國電力報:我國能源革命不斷向縱深發展,能源結構調整、能源係統補短板等是重點工作,這些工作應該如何細化落實?
丁焰章:能源行業(ye) 補短板,應該提高能源輸送和係統調節能力,實現生產(chan) —輸送—消費—儲(chu) 存等環節的協調發展。要統籌送受端資源條件、市場空間、承受能力等因素,因地製宜推動油氣管道、輸電通道建設,實現能源資源在更大範圍內(nei) 的優(you) 化配置。同時,要結合調峰需求、站址條件等因素,優(you) 化儲(chu) 氣庫、調峰氣電、抽蓄電站等發展布局,加大煤電機組靈活性改造力度,增強係統運行靈活性,提高係統調峰能力和運行效率。
要完善市場在資源配置中起決(jue) 定性作用的體(ti) 製機製,釋放改革紅利。深化電力、油氣等重點領域改革,建立公平有序的電力市場規則,逐步形成功能完善的電力市場,有序放開油氣勘探開發、進出口及下遊環節競爭(zheng) 性業(ye) 務。
此外,通過能源科技攻關(guan) 和先進技術裝備推廣應用等,充分發揮科技創新的驅動作用,推動能源開發成本下降。通過完善的市場機製,打破貿易壁壘,通過競爭(zheng) 充分釋放能源市場活力,降低綜合用能成本。(中電新聞網 陳學婧)