卜昌森：煤炭企業轉型不同於轉行，最終又要轉行 2017-03-09 15:26:30
摘要：今年兩(liang) 會(hui) 期間，山西煤礦安全監察局局長卜昌森繼續提交相關(guan) 建議，呼籲加大對安全生產(chan) 違法行為(wei) 的懲處力度，大力推動法治企業(ye) 建設，築牢企業(ye) 安全生產(chan) 法治防線。
“安全生產(chan) 永遠在路上，一定要樹牢紅線意識和底線思維。”這是全國人大代表、山西煤礦安全監察局局長卜昌森最為(wei) 關(guan) 注的問題。
今年兩(liang) 會(hui) 期間，他繼續提交相關(guan) 建議，呼籲加大對安全生產(chan) 違法行為(wei) 的懲處力度，大力推動法治企業(ye) 建設，築牢企業(ye) 安全生產(chan) 法治防線。
煤炭必須要加快轉型
中國能源報：伴隨非化石能源的飛速發展，煤炭行業(ye) 必須進行哪些改革？
卜昌森：煤炭秉性是資源型行業(ye) ，將會(hui) 越來越少，總有一天會(hui) 枯竭，各種新能源異軍(jun) 突起，在我看來尤其是頁岩氣、可燃冰、幹熱岩等非常規能源以及核聚變，他們(men) 現在對煤炭目前來看蠶食中，但到最後必然會(hui) 取而代之。
美國曆史已經證明了這一點。眾(zhong) 所周知，美國曆史上是第二大產(chan) 煤國，從(cong) 最高峰的年產(chan) 煤炭12億(yi) 噸到10億(yi) 噸再到8億(yi) 噸。去年美國煤炭產(chan) 量下降17%，根源就是各種新能源的取代。美國煤炭的今天就是中國煤炭的明天，所以我們(men) 必須要有危機感。盡管煤炭短期內(nei) 不會(hui) 被取代，但是在一二十年內(nei) ，形勢倒逼著煤炭麵臨(lin) 改革轉型、背水一戰甚至斷臂求生，必須要加快轉型。
中國能源報：那麽(me) 煤炭行業(ye) 應怎麽(me) 轉型，具體(ti) 路徑是什麽(me) ？
卜昌森：短期來看，煤炭企業(ye) 轉型不同於(yu) 轉行，但真正實現煤炭的華麗(li) 轉身並不現實。我們(men) 提出了山西煤炭轉型的9個(ge) 字方針——立足煤、延伸煤、超越煤，在煤炭的生產(chan) 、利用方式上實現轉型發展。在生產(chan) 上製約、高效、智能化生產(chan) ，提高質量、保證安全；在煤炭利用上，實現綠色開采、綠色利用、綠色發展，綠色開采，減少大氣汙染。
中長期來看，煤炭必須轉型。要利用好當前機遇期，尤其適值煤炭價(jia) 格市場高位、企業(ye) 有利潤空間之際，重新製訂發展戰略。發力非煤、優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，培養(yang) 新動能、發展新產(chan) 業(ye) ，進而削減煤炭比重。因此中長期轉型就的轉行。
煤炭轉型一定要專(zhuan) 業(ye) 化。所謂“人無完人，術有專(zhuan) 攻。”現在有很多煤炭行業(ye) 轉型電力、煤化工，坦白來說，煤炭轉型做電力、煤化工，實際上是取短補長，應該“讓專(zhuan) 業(ye) 的人做專(zhuan) 業(ye) 的事”。
強化安全生產(chan)
中國能源報：煤炭安全生產(chan) 問題一直都是大家關(guan) 注的熱點。尤其是去年四季度以來，安全事故頻發，給行業(ye) 敲響了警鍾。去產(chan) 能過程中，如何做到不去安全，山西采取了哪些措施來確保安全生產(chan) ？
卜昌森：去產(chan) 能的目的是去掉落後產(chan) 能、不安全產(chan) 能，最後實現安全發展。但在去產(chan) 能過程中，如果把握不好，就會(hui) 出現最後的瘋狂。尤其是去年一段時間以來，煤價(jia) 上漲過快，個(ge) 別企業(ye) 主要負責人要錢不要命、要煤不管法，非法違規開采。在去產(chan) 能過程中，出現安全問題應該說與(yu) 去產(chan) 能本身無關(guan) ，隻是去產(chan) 能過程中出現的一些問題。
去產(chan) 能過程中，首先是要看住即將淘汰關(guan) 閉的企業(ye) ，要果斷關(guan) 閉，防止其最後瘋狂；二是依法治安，提高違法成本，嚴(yan) 厲打擊各種非法違規行為(wei) ，露頭就打；三是安監總局、煤監局的“體(ti) 檢”，對各類煤礦安全“體(ti) 檢”，這是很好的措施，我們(men) 也製定了相應的實施細則；四是科技保安，建立強大的專(zhuan) 業(ye) 工程技術隊伍，發揮技術專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢；五是素質長安，提升員工安全素質，由“要我安全”到“我會(hui) 安全”，由“我要安全”到“我能安全”；最後是設備管人，推進信息化戰略，提高裝備水平。
中國能源報：現在煤炭企業(ye) 的經營狀況並不好，企業(ye) 負債(zhai) 高，導致在安全投入上無法保證，增加了安全憂慮，應做好哪些工作避免這些後顧之憂？
卜昌森：煤炭企業(ye) 這兩(liang) 年經營狀況不好，企業(ye) 困難帶來投入減少，隱患越來越大。一開始，可能看不出來，但是時間一久，就會(hui) 由量變到質變，可以說，安全投入是壓倒駱駝的最後一根稻草。
從(cong) 國家層麵到省、市等各級都高度重視，也采取了相應的措施，在日常檢查監管中，著重查安全投入、查設備，查安全投入是否達到要求，禁止淘汰的、落後的設備再運行。
轉型發展是煤炭產(chan) 業(ye) 發展的必由之路
中國能源報：您對煤炭行業(ye) 發展的建議？
卜昌森：煤炭是我國的主體(ti) 能源，更是我們(men) 山西的主導產(chan) 業(ye) 。李克強總理的政府工作報告為(wei) 煤炭產(chan) 業(ye) 未來發展指明了方向。
首先，中國的發展離不開煤。
我國能源“富煤、缺油、少氣”的稟賦特點，決(jue) 定了在很長一段時間裏我國發展離不開煤炭。做出這一判斷的依：
煤炭是我國最豐(feng) 富的能源資源，占我國已探明化石能源資源總量的94%左右；
煤炭是我國最經濟、最廉價(jia) 的能源資源，煤炭、石油、天然氣比價(jia) 為(wei) 1:11.15:5.02；
煤炭是最安全的能源資源，“十三五”時期我國石油、天然氣對外依賴度將達67%以上，而煤炭是掌握在我們(men) 自己手中的能源；
我煤炭是最可靠的能源資源。我國新能源和可再生能源到2020年的比重僅(jin) 能提高到20%左右，短期內(nei) 大幅提升還有較大難度；
煤炭是可以清潔利用的能源；煤炭是重要的工業(ye) 原料。尤其是化工生產(chan) 中，煤炭不是燃料而是作為(wei) 原料來使用的。
所以，習(xi) 近平總書(shu) 記在2014年中央財經領導小組第六次會(hui) 議上強調指出：“我國國情是以煤為(wei) 主，我們(men) 對煤的注意力不要分散，要做好煤炭這篇文章”。這次，李克強總理在政府工作報告中又多次提到煤炭產(chan) 業(ye) 的發展問題，充分體(ti) 現了黨(dang) 中央、國務院對我國煤炭工業(ye) 的高度重視。
其次，轉型發展是煤炭產(chan) 業(ye) 發展的必由之路。
李克強總理在政府工作報告第19頁中講到“以創新引領實體(ti) 經濟轉型升級”。這是報告對2017年安排部署的一項重點工作任務。報告指出：“實體(ti) 經濟從(cong) 來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。”對煤炭產(chan) 業(ye) 而言，“黃金十年”期間，已經喪(sang) 失了一次轉型發展的寶貴曆史機遇。現在正麵臨(lin) 著市場倒逼和供給側(ce) 結構性改革所提供的最後一次轉型發展的曆史機遇期。因此，轉型發展是煤炭產(chan) 業(ye) 發展的必由之路，也是一項刻不容緩的緊迫任務。
從(cong) 近期看，煤炭產(chan) 業(ye) 轉型不等於(yu) 轉行。加快新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展不是要拋棄傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，恰恰相反，煤炭在相當長的時間內(nei) 仍然是我國經濟社會(hui) 發展的一個(ge) 重要基礎和能源保障。煤炭產(chan) 業(ye) 轉型發展的第一要義(yi) 是轉方式、調結構，轉變落後的、粗放式的生產(chan) 方式，推進煤炭結構優(you) 化升級，堅定不移淘汰落後產(chan) 能，提升先進產(chan) 能，保護優(you) 質稀缺煤種產(chan) 能。同時，大力推進煤炭消費革命，倡導煤炭綠色消費，實現煤炭利用的低碳排放，促進煤炭產(chan) 業(ye) 的健康發展。
從(cong) 長遠看，煤炭產(chan) 業(ye) 轉型最終要轉行。這是由煤炭產(chan) 業(ye) 的行業(ye) 特性所決(jue) 定的。煤炭的秉性是資源，資源總有枯竭的時候，特別是當前新能源的發展非常迅猛，遲早要替代傳(chuan) 統的化石能源。所以一定要抓住機遇，依托煤、延伸煤，最終超越煤，發展新動能新產(chan) 業(ye) ，培育並形成煤炭替代產(chan) 業(ye) 。總之，煤炭企業(ye) 必須要下定背水一戰的決(jue) 心，勇敢地迎接挑戰，堅決(jue) 走出“市場好時無心轉型，市場差時無力轉型”的曆史怪圈，重振旗鼓，拉開轉型發展的大幕，推動煤炭產(chan) 業(ye) 躍入轉型發展的快車道。（中國能源網 武曉娟、何英）
