工信部原部長李毅中：東南沿海不能再建火電廠 2017-03-09 09:36:35
摘要：2016年，以鋼鐵、煤炭行業(ye) 為(wei) 重點去產(chan) 能，全年退出鋼鐵產(chan) 能超過6500萬(wan) 噸、煤炭產(chan) 能超過2 9億(yi) 噸，超額完成年度目標任務。
去產(chan) 能成為(wei) 今年政府工作的重點之一。
2016年，以鋼鐵、煤炭行業(ye) 為(wei) 重點去產(chan) 能，全年退出鋼鐵產(chan) 能超過6500萬(wan) 噸、煤炭產(chan) 能超過2.9億(yi) 噸，超額完成年度目標任務。
2017年，在繼續削減鋼鐵、煤炭產(chan) 能的基礎上，進一步增加了煤電產(chan) 能的削減目標，根據政府工作報告的要求，要淘汰、停建、緩建煤電產(chan) 能5000萬(wan) 千瓦以上。
如何淘汰煤電產(chan) 能？如何在去產(chan) 能過程中保障用電安全？同時，去年在鋼鐵去產(chan) 能過程中爆出的“地條鋼”問題，又該如何防止類似問題再次發生？對此，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者獨家專(zhuan) 訪了全國政協委員、工業(ye) 和信息化部原部長李毅中。
火電行業(ye) 布局、結構均存問題
NBD：在鋼鐵、煤炭的去產(chan) 能基礎上，今年將範圍進一步擴大到了煤電產(chan) 能上，對此，您怎麽(me) 看待這一變化呢？
李毅中：在去產(chan) 能方麵，我們(men) 國家部分行業(ye) 產(chan) 能過剩，甚至嚴(yan) 重過剩，是比較普遍的問題。過去國務院的文件裏麵就點了幾個(ge) 行業(ye) ，其中包括鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船業(ye) 、新能源的設備製造，風電、光伏、電池等。
去年抓鋼鐵、煤炭兩(liang) 個(ge) 重點行業(ye) 的產(chan) 能過剩，但是，並不是沒有提到的行業(ye) 就沒有產(chan) 能過剩的問題，關(guan) 鍵是抓住重點，抓住對國民經濟影響大的行業(ye) ，其他的行業(ye) 更多是要依靠市場機製優(you) 勝劣汰，靠行業(ye) 自律，大家常說的電視行業(ye) ，從(cong) 顯像管電視到液晶電視，競爭(zheng) 很殘酷，政府並沒有過多地去幹預，而是靠市場淘汰。
今年政府工作報告重點說了電力行業(ye) ，實際上過去其產(chan) 能過剩問題也存在，十幾年前就一直在做關(guan) 閉小火電的工作，也取得了很大的成效。但是，在發展火電方麵，在經濟上行的時候矛盾不是太突出，甚至因為(wei) 缺電的問題，電力項目上了不少。現在經濟下行，電力過剩的狀況顯得比較明顯，最典型的就是開工小時數，火電機組一年正常開工5000小時，在電力供應緊張的時候可能時間更長，都是滿負荷或者是超負荷運行，後來降到了4500小時，現在4000小時都不到。這說明火電行業(ye) 是明顯產(chan) 能過剩，不僅(jin) 影響了電力企業(ye) 的經濟效益，而且進一步造成了環境汙染。
NBD：今年政府工作報告提出“要淘汰、停建、緩建煤電產(chan) 能5000萬(wan) 千瓦以上”的目標，這個(ge) 規模如何呢？
李毅中：政府工作報告提出去煤電產(chan) 能，而且有具體(ti) 的數據：5000萬(wan) 千瓦以上，包括已建的、在建的、擬建的煤電產(chan) 能。5000萬(wan) 千瓦的數據說小也不小，說大也不大，因為(wei) 我國整個(ge) 火電裝機容量接近10億(yi) 千瓦，5000萬(wan) 千瓦大概占到5%，但是，這是一個(ge) 很積極的信號。
當前的火電行業(ye) ，除了總量存在產(chan) 能過剩的問題外，布局、結構也存在問題，尤其是在東(dong) 南沿海，包括長三角、珠三角，未來不能再建火電廠，現在的火電廠該關(guan) 的要關(guan) ，該停的要停。這些地區的電力供應保障的話，可以從(cong) 西部、從(cong) 產(chan) 煤大省調電，也可以從(cong) 中西部調清潔能源發電，還有西南地區的水電，然後通過超高壓輸送，把電力送到東(dong) 部發達地區，這樣改變原來北煤南運的狀況，運煤變成空中送電，實現全國範圍的合理布局，也可以減少中西部的棄風、棄水、棄光的現象。
無論是從(cong) 總量上，還是從(cong) 布局上，把削減火電產(chan) 能過剩提到議程上，作為(wei) 政府工作報告的內(nei) 容，是非常及時的。
鋼鐵去產(chan) 能先取締“地條鋼”
NBD：去年在削減鋼鐵產(chan) 能方麵，因為(wei) 市場價(jia) 格上漲，出現了“地條鋼”的問題，應該如何看待價(jia) 格對去產(chan) 能工作的影響呢？
李毅中：市場價(jia) 格的變化，會(hui) 給去產(chan) 能帶來一定的不利效應，去年鋼鐵價(jia) 格回升，這裏麵有去產(chan) 能帶來的效果，也有投資拉動帶來的效果，市場是經常變化的，不能因為(wei) 市場的變化，而動搖了我們(men) 去產(chan) 能的決(jue) 心。
2016年鋼鐵價(jia) 格的回升是一種恢複性的，鋼鐵價(jia) 格指數100左右，是1994年4月份的價(jia) 格，已經相隔了22年，在2015年底，鋼鐵價(jia) 格指數是56，大約隻有22年前的一半，是很不正常的。經過去年各方麵的努力和各種因素影響，鋼鐵的價(jia) 格指數回升了，鋼鐵行業(ye) 雖然扭虧(kui) ，但是主營業(ye) 務收入的利潤率很低，所以不要因為(wei) 市場的變化動搖去產(chan) 能的決(jue) 心，根本上產(chan) 能是嚴(yan) 重過剩的。
去產(chan) 能重點是落後產(chan) 能，去年在鋼鐵去產(chan) 能的時候發現了很嚴(yan) 重的問題，地條鋼，後來查全國的“地條鋼”規模有1億(yi) 噸左右，今年鋼鐵去產(chan) 能第一項工作就是要把“地條鋼”取締。
NBD：在去產(chan) 能的過程中，由於(yu) 涉及到就業(ye) 、稅收等問題，可能會(hui) 影響地方政府的積極性，應該如何看待和破解這一問題呢？
李毅中：在去產(chan) 能的過程中，這些問題都需要妥善處理，包括下崗職工安排、資產(chan) 的處置、銀行賬務的處置以及影響當地的經濟、財政收入等，但是，這都是應該付出的代價(jia) 。而且從(cong) 根本上講，依靠落後產(chan) 能、嚴(yan) 重汙染、浪費資源獲得的GDP，也是不能容忍的，更是不能持續的。
同時，要從(cong) 根本上、長遠地來看問題，不能受市場因素的幹擾，市場肯定是波動的，可以根據市場來確定產(chan) 量，但是，產(chan) 能落後的、非法的、不符合節能環保、質量安全，肯定要退出市場，至於(yu) “僵死企業(ye) ”，更應該作為(wei) 市場出清的重點。
在火電去產(chan) 能方麵，像鋼鐵、煤炭去產(chan) 能一樣，需要政府來組織，國家發改委、能源局會(hui) 有具體(ti) 的方案。
◎政府工作報告提出去火電產(chan) 能，而且有具體(ti) 的數據：5000萬(wan) 千瓦以上。5000萬(wan) 千瓦的數據說小也不小，說大也不大，但這是一個(ge) 很積極的信號。
◎從(cong) 根本上講，依靠落後產(chan) 能、嚴(yan) 重汙染、浪費資源獲得的GDP，也是不能容忍的，更是不能持續的。（《每日經濟新聞》李彪）
