山西煤監局局長卜昌森：今年煤炭去產能任務更難 2017-03-07 15:33:16
摘要：山西煤監局局長卜昌森表示今後幾年，去產(chan) 能將進入攻堅期，已沒有“軟柿子”可捏。我們(men) 麵前有一大堆“硬核桃”需要盡早砸掉，要組織力量專(zhuan) 門研究，出台相應政策，搞好頂層設計。
中國電力報：2016年，我國煤炭去產(chan) 能超過2.9億(yi) 噸，今年的政府工作報告提出，繼續退出煤炭產(chan) 能1.5億(yi) 噸以上，目標值比去年實際完成值幾乎少了一半，今年的煤炭去產(chan) 能工作是不是更容易一些？
卜昌森：並非如此。政府工作報告在部署今年能源行業(ye) 發展的目標和任務時，特別提出深入推進改革，加快結構調整，敢於(yu) 啃“硬骨頭”，努力在關(guan) 鍵領域取得新進展。
可以說，去年全國煤炭去產(chan) 能、控產(chan) 量工作取得階段性成效。但在取得成績的同時，也呈現出一些“症結”，如相關(guan) 政策不明確，退出礦井股東(dong) 權益保障困難；去產(chan) 能煤礦資產(chan) 和債(zhai) 務處置缺少可操作性的政策支持；企業(ye) 曆史欠賬多，資金壓力大等問題。
以山西為(wei) 例，去產(chan) 能第一階段關(guan) 閉退出的煤礦，基本都是處於(yu) “僵屍”狀態或比較容易退出的煤礦。相信其他省也存在這種情況。
今後幾年，去產(chan) 能將進入攻堅期，已沒有“軟柿子”可捏。我們(men) 麵前有一大堆“硬核桃”需要盡早砸掉，要組織力量專(zhuan) 門研究，出台相應政策，搞好頂層設計。要認真吸取資源整合造成大量曆史遺留問題的教訓，要用市場化、法治化的辦法和措施，盡可能解決(jue) 處理曆史遺留問題，切忌再製造出新的矛盾和不安定因素。
中國電力報：改革走向縱深，難度再加大，那麽(me) 如何確保實現今年煤炭去產(chan) 能目標？
卜昌森：我認為(wei) ，需要進一步在引導去產(chan) 能煤礦退出、去產(chan) 能煤礦資產(chan) 與(yu) 債(zhai) 務處置等方麵明確政策措施。
引導去產(chan) 能煤礦退出方麵，充分考慮不同煤炭企業(ye) 的區位、煤種、規模等因素，區分不同企業(ye) 不同情況，製定有關(guan) 淘汰破產(chan) 政策，按“一企一策、新老接替、淘汰落後”原則，引導煤炭企業(ye) 加快衰老礦井淘汰關(guan) 閉進度，化解過剩產(chan) 能；對去產(chan) 能礦井轉產(chan) 項目審批開通綠色通道，保障礦井接替、產(chan) 能置換項目有序建設；研究製定股份製煤礦產(chan) 能退出專(zhuan) 項政策，厘清股份製煤礦股東(dong) 責任義(yi) 務，健全完善補償(chang) 機製，維護股東(dong) 合法權益；由政府收回去產(chan) 能煤礦建設用地並退回土地出讓金。
在去產(chan) 能煤礦資產(chan) 與(yu) 債(zhai) 務處置等方麵，盡快修訂和完善《破產(chan) 法》，通過兼並重組、債(zhai) 務重組、破產(chan) 清算等渠道，依法依規處置好去產(chan) 能煤礦涉及的資產(chan) 債(zhai) 務問題；研究製定去產(chan) 能煤礦資產(chan) 與(yu) 債(zhai) 務處置辦法，促進不良資產(chan) 進行價(jia) 值變現和價(jia) 值提升，提高企業(ye) 運行質量和效益。
中國電力報：如何在去產(chan) 能的過程中，維護廣大煤炭職工的利益？
卜昌森：建議製定國有煤炭企業(ye) 富餘(yu) 人員向民營煤礦轉移的支持政策，努力搭建服務外部市場的平台，采取勞務輸出、技術服務、托管運營等模式，組團勞務輸出助員工再就業(ye) ，不僅(jin) 可解民企礦工素質低的困局，也可解決(jue) 富餘(yu) 技術力量和人員再就業(ye) 問題。對於(yu) 民營企業(ye) ，政府也應參照國企做法，製定出台相關(guan) 政策，指導民營企業(ye) 妥善處理關(guan) 閉煤礦的職工問題，避免民營企業(ye) 職工因政策標準差距過大引發矛盾。（《中國電力報》馬建勝）
