中國國電集團公司湖南分公司總經理劉定軍：應重視火電行業的基礎地位 2017-03-06 11:48:36
摘要：2015年3月《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 進一步深化電力體(ti) 製改革的若幹意見》發布，2015年11月，6個(ge) 電力體(ti) 製改革核心配套文件發布，進一步明確了“放開兩(liang) 頭，管住中間”的體(ti) 製框架。
訪全國人大代表、中國國電集團公司湖南分公司總經理劉定軍(jun)
中國電力報：目前，電力體(ti) 製改革正在積極推進，您認為(wei) 此次改革對我國電力行業(ye) 發展有哪些重要意義(yi) ？
劉定軍(jun) ：深化電力體(ti) 製改革是事關(guan) 我國能源安全和經濟社會(hui) 發展全局的一項緊迫任務。2015年3月《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 進一步深化電力體(ti) 製改革的若幹意見》發布，2015年11月，6個(ge) 電力體(ti) 製改革核心配套文件發布，進一步明確了“放開兩(liang) 頭，管住中間”的體(ti) 製框架。“放開兩(liang) 頭”主要體(ti) 現在符合條件的發電企業(ye) 、售電企業(ye) 和用戶可以自願參與(yu) 直接交易，由市場決(jue) 定交易量和交易價(jia) 格。“管住中間”主要體(ti) 現在重新定義(yi) 了電網企業(ye) 的職能，即擁有輸電網、配電運營權，承擔保底供電服務的企業(ye) ，按照政府規定收取服務費，使電網企業(ye) 的贏利模式由購銷差價(jia) 改為(wei) “準許成本加合理收益”模式。隨後各地政府部門出台了多項政策，采取了多種措施，市場化改革正穩步推進，也受到了社會(hui) 各方的密切關(guan) 注。
中國電力報：在您看來，去年以來，我國的電力體(ti) 製改革取得了哪些突出成就？
劉定軍(jun) ：2016年，電力市場化改革積極推進，各項工作取得明顯進展，電改綜合試點已覆蓋全國29個(ge) 省（區、市），跨區域、省級電力交易中心基本建立，發用電計劃、競爭(zheng) 性環節電價(jia) 不斷放開，輸配電價(jia) 改革全麵推開、配售電側(ce) 改革積極推進，社會(hui) 資本投資增量配電業(ye) 務、開展售電業(ye) 務熱情高漲。據一些媒體(ti) 的統計，2016年，經營範圍中包含“售電”業(ye) 務的公司已經增加至3512家，國家發展改革委《關(guan) 於(yu) 規範開展增量配電業(ye) 務改革試點的通知》公布了105個(ge) 第一批增量配電業(ye) 務改革試點項目，電力市場化架構已經初步搭建。
中國電力報：剛才您談到了電改的意義(yi) 和現狀，您認為(wei) ，在電力體(ti) 製改革快速推進的過程中，還應該注意哪些問題？
劉定軍(jun) ：應加強對地方政府的指導監督，地方政府在政策製定過程中，應健全溝通機製，充分聽取市場各相關(guan) 主體(ti) 的建議，調動各方參與(yu) 改革的積極性；在政策執行中，堅持電改市場化方向，讓一切可以通過市場解決(jue) 的問題都交由市場解決(jue) ，避免對具體(ti) 電力交易的過多幹預，營造公平、有序的電力市場環境。
同時，應高度重視火電行業(ye) 的基礎地位，進一步完善更為(wei) 精準的配套措施，維護火電行業(ye) 的合理利益和訴求，促進火電行業(ye) 的健康發展。一是完善煤電聯動機製，疏解火電企業(ye) 成本壓力；二是合理設計電力市場、有序推進價(jia) 格競爭(zheng) ，製定公平合理的發電側(ce) 競價(jia) 上網規則（含大用戶直接交易規則），妥善處理火電企業(ye) 因運輸條件、運輸方式和運輸成本差別造成的先天性的成本差異、電網輸電成本地域差異，營造公平競爭(zheng) 、競價(jia) 上網的和諧發展環境，優(you) 化電源、電網布局，改善電網安全運行環境，從(cong) 政策的、市場的手段多方麵精準入手，促進市場主體(ti) 健康發展，推動電改順利進行。（中電新聞網 馮(feng) 義(yi) 軍(jun) 、趙坤）
