丁焰章：五方麵推進能源供給側改革 2016-09-18 10:37:48
摘要：在今年兩(liang) 會(hui) 上，全國人大代表、中國能建總經理丁焰章圍繞經濟新常態下能源行業(ye) 改革發展這一宏大主題，積極建言獻策、認真參政議政，受到了各方的廣泛關(guan) 注
放眼“十三五”能源革命深入推進實施，聚焦新時期能源建設企業(ye) 搶抓“一帶一路”機遇做強做優(you) 。在今年兩(liang) 會(hui) 上，全國人大代表、中國能建總經理丁焰章圍繞經濟新常態下能源行業(ye) 改革發展這一宏大主題，結合日常工作中的所思所想、一年來調研的心得體(ti) 會(hui) ，積極建言獻策、認真參政議政，受到了各方的廣泛關(guan) 注。3月7日，丁焰章在代表團駐地北京國際飯店就相關(guan) 問題接受了中國電力報專(zhuan) 訪。
記者：“十三五”期間，能源革命仍然是能源行業(ye) 改革發展的主旋律，今年召開的中央經濟工作會(hui) 議特別強調供給側(ce) 結構性改革的重要意義(yi) 。您認為(wei) 能源電力行業(ye) 應該如何深入推進能源革命、持續有效實施供給側(ce) 改革？
丁焰章：作為(wei) 我國國民經濟的基礎產(chan) 業(ye) ，能源電力行業(ye) 麵臨(lin) 經濟活動中的普遍問題，同樣需要供給側(ce) 改革。我認為(wei) 要從(cong) 以下五方麵推進能源供給側(ce) 改革：一是積極化解煤電過剩產(chan) 能。要嚴(yan) 格管控煤電新開工項目和規模。要利用市場機製倒逼，加快推進電力市場化改革，新核準的發電機組原則上參與(yu) 電力市場交易。二是要解決(jue) 棄水、棄風、棄光問題。要優(you) 化控製增量，根據規劃有效把握水電、核電發展節奏，發展風電、光伏、生物質能、地熱能以就近消納為(wei) 主。化解消納存量，優(you) 化係統調度運行，鼓勵發展抽水蓄能等調峰電源，提高跨省跨區輸電通道利用效率。大力推進分布式能源發展。三是加快推進電改落地。充分調動各地積極性，完善電力市場機製，實現直接交易，放開上網電價(jia) 和銷售電價(jia) ，嚴(yan) 格管控電網企業(ye) 輸配電價(jia) ，充分釋放降電價(jia) 、促發展等改革紅利。四是加強能源扶貧。實施新一輪農(nong) 網改造升級工程，提高農(nong) 網的供電質量，以滿足農(nong) 村不斷擴大的電力需求。五是提高能源係統整體(ti) 運行效率。要優(you) 化高耗能產(chan) 業(ye) 和能源開發布局，降低對遠距離能源輸送的依賴。推動能源協調發展和互補利用，提高能源係統的智能化水平和運行效率。
記者：在貫徹“一帶一路”戰略上，您認為(wei) 能源央企有哪些作為(wei) ？中國能建做了哪些工作？
丁焰章：“一帶一路”是當前和今後我國在國際合作方麵推進的一項重要戰略。對於(yu) 央企來說，這是“走出去”的一個(ge) 重大機遇，必須牢牢抓住，認真貫徹落實好。具體(ti) 來說，一是要加強政策導向研究，要不斷加強對國家關(guan) 於(yu) “一帶一路”以及國際產(chan) 能、裝備合作等戰略導向的研究，密切跟蹤相關(guan) 配套支持措施，要增強使命意識，自覺統一到國家戰略的高度上來，主動服務國家對外開放戰略。
二是要發揮中國資金對重大國際工程項目開發的撬動作用，加強與(yu) 政策性銀行、商業(ye) 銀行、信保機構、產(chan) 業(ye) 基金、投資基金的溝通，通過出口信貸、自主投資、聯合投資、推介投資等多種渠道解決(jue) 項目的資金來源問題，推動大項目的實施。
三是要加強央企間的合作，規範競爭(zheng) 秩序。針對當前電力行業(ye) “走出去”存在主體(ti) 多、競爭(zheng) 激烈的實際情況，國家主管部委和行業(ye) 協會(hui) 要發揮引導和協調作用，各大央企要增強合作意識，發揮各自優(you) 勢，進行功能互補，探索企業(ye) 間的聯合經營，化解和分擔市場風險，增強總體(ti) 競爭(zheng) 能力，避免過度競爭(zheng) 。
在貫徹“一帶一路”國家戰略上，中國能建一是努力發揮自身在電力建設領域的優(you) 勢，大力開發國際市場，在鞏固傳(chuan) 統電力建設市場份額優(you) 勢的同時，加大力度開發新能源等電力市場，形成以投資帶動和融資驅動為(wei) 先導，以規劃設計為(wei) 龍頭，以項目管理為(wei) 核心，以資源整合為(wei) 保障的經營發展格局。
二是注重規劃先行，積極參與(yu) “一帶一路”沿線國家重大基礎項目規劃合作。通過充分發揮在電力規劃谘詢方麵的優(you) 勢，通過有關(guan) 部委主動對接目標國政府部門，表達提供規劃合作的意願，掌握目標國家未來項目開發節奏和脈絡，搶占市場先機。
三是注重發揮投資撬動作用，抓住國家大力推進投資“走出去”和產(chan) 能合作的契機，研究用好用足優(you) 惠政策和各類新型投融資工具，借力內(nei) 外部投資平台和投資實體(ti) ，推動PPP等新業(ye) 務模式發展，充分發揮全產(chan) 業(ye) 鏈優(you) 勢，積極參與(yu) 高端項目，提升國際經營層次。
記者：全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是黨(dang) 中央對央企的新要求，中國能建將如何深入貫徹落實中央精神和有關(guan) 要求，全麵加強和提升中國能建係統黨(dang) 建工作？
丁焰章：當前和今後一段時期，公司黨(dang) 委將深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(hui) 精神，學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，積極適應從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求和經濟發展新常態，切實增強領導人員政治、大局、核心、看齊意識，把從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任緊緊抓在手中。
今年，公司首次黨(dang) 代會(hui) 將要召開。公司黨(dang) 委將以此次黨(dang) 代會(hui) 為(wei) 契機，結合“十三五”規劃要求，認真謀劃好未來五年公司黨(dang) 的建設，努力形成具有中國能建特色的黨(dang) 建工作模式。同時，公司黨(dang) 委正在積極製定落實中央企業(ye) 黨(dang) 建工作座談會(hui) 和專(zhuan) 題推進會(hui) 要求的具體(ti) 措施，力求在健全管黨(dang) 治黨(dang) 責任製上有新突破，在健全黨(dang) 建工作體(ti) 製機製上有新進展，在基層組織和隊伍建設上有新成效，在思想建設和輿論引導上有新作為(wei) 。建立健全公司黨(dang) 建工作責任體(ti) 係和剛性管用的黨(dang) 建考核評價(jia) 辦法，把加強黨(dang) 的領導與(yu) 完善公司治理統一起來，完善落實好加強公司及海外項目黨(dang) 建和思想政治工作“兩(liang) 個(ge) 指導意見”，研究製定新形勢下公司黨(dang) 委加強群團工作的指導意見。紮實開展好“學黨(dang) 章黨(dang) 規、學係列講話、做合格黨(dang) 員”學習(xi) 教育，切實增強黨(dang) 員黨(dang) 的意識和規矩意識；加強黨(dang) 建工作正麵宣傳(chuan) ，充分發揮自辦媒體(ti) 平台作用，用故事講道理。
記者：2015年，中國能建實現整體(ti) 上市，引起了行業(ye) 內(nei) 外的廣泛關(guan) 注。有沒有什麽(me) 經驗和行業(ye) 同仁分享？
丁焰章：整體(ti) 上市是中國能建發展史上的一座重要裏程碑，意義(yi) 深遠而重大。在上市過程中，如果說經驗，確實有一些可以與(yu) 大家分享。
一是要及時把握市場和政策契機。中國能建積極響應國家政策，深入考察香港資本市場，從(cong) 公司發展戰略高度著手研究和謀篇布局，向國務院國資委和中國證監會(hui) 提出了首次公開發行境外上市外資股（H股）並在香港聯交所主板上市的請示，並得到了核準批複，為(wei) 公司順利實施H股上市方案占得先機。
二是做好上市方案的論證。當初選擇上市方案時，我們(men) 進行了多輪論證。實踐證明，H股IPO更有利於(yu) 公司平穩過渡，也是上市比較快、融資額較多的方案。由於(yu) 葛洲壩A股公司納入H股，使我們(men) 在獲得A股業(ye) 績支撐的同時，實現了H股和A股互相補充、國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 資本市場融資平台同時擁有的目標，這也是公司希望達成的最佳目標。
三是把握工作重點，統籌解決(jue) 難點問題。上市過程中，我們(men) 遇到了審計、精算、關(guan) 聯交易、OFAC及尋找投資者等重點難點問題，任何一項問題都有可能影響上市進程，甚至導致上市失敗。我們(men) 十分重視這些關(guan) 鍵問題，加強與(yu) 主管部門和監管部門的溝通，企業(ye) 內(nei) 部密切配合，妥善解決(jue) 了這些問題，確保發行取得成功。
四是用良好的經營業(ye) 績吸引投資者。近幾年來，公司在電力設計、谘詢及建設領域取得了較快的發展，合同儲(chu) 備及淨利潤連年大幅增長，國際電力建設市場份額獨占鼇頭，“一帶一路”提早布局，核電設計及建設領域進一步拓展，實實在在的經營業(ye) 績加上資本市場追捧的熱點概念，成為(wei) 吸引投資者的重要因素，在公司股票推介過程中發揮了重要作用。
記者：從(cong) 2015年12月10日實現整體(ti) 上市，幾個(ge) 月下來您認為(wei) 進入資本市場給中國能建帶來了哪些變化？
丁焰章：整體(ti) 上市以後，給中國能建帶來的變化還是相當大的，一是整合產(chan) 業(ye) 優(you) 勢並有效提高了公司管控能力。整體(ti) 上市後，公司可以充分發揮資源配置功能和產(chan) 業(ye) 整合功能，對業(ye) 務、組織、品牌、文化等方麵進行重組與(yu) 整合，充分發揮各產(chan) 業(ye) 的協同效應和規模效應，提高市場的運行效率與(yu) 運行質量，有效提高了公司管控能力。
二是建立並逐步完善了適應境外上市公司合規運行的現代企業(ye) 製度和公司治理體(ti) 係。公司設立了股東(dong) 大會(hui) 、董事會(hui) 、監事會(hui) 和經理層，實現董事會(hui) 科學決(jue) 策、監事會(hui) 有力監督、經理層有效實施的治理結構，形成責權一致、分工合作、相互製衡的製度體(ti) 係。
三是成功對接香港資本市場平台，提升了中國能建在資本市場的影響力。中國能建H股上市，成功實現了中國能建與(yu) 香港資本市場的平台對接，公司品牌在資本市場的關(guan) 注度和美譽度得到進一步提升。
四是改善公司財務狀況，提升了公司發展能力。公司首發上市融資淨額達131億(yi) 元港幣，有效降低了公司資產(chan) 負債(zhai) 率，改善了資本結構和資金狀況，改變了依賴銀行貸款的單一融資模式，使公司資產(chan) 規模、贏利水平、競爭(zheng) 實力得到進一步增強。
下一步，中國能建將繼續嚴(yan) 格遵守上市規則，完善公司治理，持續擴大電力工程建設行業(ye) 的市場份額，鞏固在中國電力工程勘測設計、谘詢、建設等領域的領導地位，同時，積極適應電力行業(ye) 變革，及時把握商機，以更加優(you) 良的經營業(ye) 績，為(wei) 廣大投資者創造更大的價(jia) 值，共享發展成果。《中國電力報》
